省直各厅局团委、直属团总支（支部）：
现将《关于加强省直机关基层服务型团组织建设的实施办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
共青团安徽省直属机关工作委员会
2015年3月9日
关于加强省直机关基层服务型团组织
建设的实施办法
为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加强省直机关基层服务型团组织建设，根据《共青团安徽省委印发〈关于加强全省基层服务型团组织建设的实施意见〉的通知》（皖青﹝2014﹞13号）和《关于在省直机关开展“机关服务型党组织建设推进年”活动的意见》（直工﹝2015﹞5号）的要求，结合省直机关实际，制定本实施办法。
一、总体要求
建设基层服务型团组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以服务青年、做青年群众工作为主要任务，以改革创新为核心动力，以青年满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层团组织增强服务意识、强化服务功能、提高服务能力、完善服务保障，千方百计为青年排忧解难，不断增强党对青年的凝聚力、青年对党的向心力、团在青年中的影响力，带领广大团员青年自觉践行“三严三实”要求，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省提供坚强组织保证。
建设基层服务型团组织，要坚持服务大局、服务青年、服务团员、服务基层团干部。服务大局，就是要围绕贯彻落实中央和省委关于全面深化改革、全面依法治国重大决策部署，找准工作的切入点、结合点、着力点，组织和引导省直机关团员青年为推动经济社会持续健康发展、全面建成小康社会贡献力量。服务青年，就是围绕当代青年在成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友等方面的困难和问题，为青年提供有针对性的服务，依法维护青年利益。服务团员，就是尊重团员主体地位，保障团员民主权利，从思想、工作、生活上关心团员，尤其是帮助生活困难的团员和流动团员解决实际问题，增强团员的归属感、光荣感、责任感，激发团员服务大局、服务青年的内在动力。服务基层团干部，就是团的领导机关要引导广大基层团干部在同青年人打交道、投身基层实践、扎扎实实做工作的过程中，充实自己、提高自己，储备知识、练实本领，砥砺品质、增长才干。
二、主要目标
建设基层服务型团组织，要实现“五有”目标：
一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的团组织领导班子。
二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、能发挥表率作用的团干部、团员、青年志愿者等骨干服务队伍。
三是有形式多样的服务载体和平台，打造贴近基层、贴近青年、贴近需求的工作抓手，建设分布合理、功能实用的综合阵地。
四是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作机制。
五是有团员青年满意的服务业绩，取得青年欢迎、青年受益、青年认可的实际成效。
要坚持党建带团建，围绕“五有”目标，制定具体实施办法、完善工作方案、强化工作举措、创新考评办法，全面推进基层服务型团组织建设。经过2至3年努力，使省直机关基层团组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务成效显著提升，达到“五有”目标。力争2016年底，省直机关基层团组织基本建成符合“五有”目标的基层服务型团组织；到2017年底，创建一批有一定影响的基层服务型团组织示范点。
三、主要任务
各单位团组织要把握建设基层服务型团组织的总体要求，按照“青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就开展有针对性的工作”的原则，全面履行团章赋予的职责，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。
1、突出工作重点，强化服务功能。各单位团组织要把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，加强思想政治引导，同时，深化现有服务品牌和项目，增强服务针对性实效性，推动形成持久有效的社会功能。机关团组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实团干部直接联系服务团员青年制度，大兴调查研究之风，坚持走进青年、转变作风、改进工作。事业单位团组织要围绕深化改革、促进发展搞好服务，激发团员青年创新创业创优，推动公益服务水平不断提升。企业团组织要围绕生产经营、学习成才、文化生活搞好服务，开展人文关怀和心理疏导，帮助青年职工提高素质和岗位技能，推荐优秀青年进入更重要的生产和工作岗位，为企业发展作贡献。学校团组织要围绕思想引领、成长成才、就业创业、身心健康、困难帮扶搞好服务，通过建立服务组织、活动阵地、学习小组，开展社会实践、科技创新、校园文化、体育锻炼、骨干培训、志愿服务等方式，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，促进学生全面发展。青年社会组织团组织要围绕凝聚青年、激发活力、促进发展搞好服务，通过对青年的密切联系和有效服务，激发青年社会组织参与社会治理的正能量。
2、健全组织体系，拓展服务领域。积极探索和加强跨部门团建、跨行业团建，建立覆盖广泛、运行有效、充满活力的组织体系，做到凡是有团员青年的地方都有团的组织体系延伸，都有团的服务工作。要把规范基础团务作为团的基层组织建设和基层工作的基础性、经常性工作，落实“三会两制一课”制度，改进推优入党工作，做好团费收缴、共青团基本信息采集、信息报送等工作。
3、加强队伍建设，增强服务本领。加强基层团组织负责人队伍建设，选配政治素质好、文化水平高、作风过硬、善于做青年工作的年轻干部担任团委（支部）书记，并增强他们提高服务大局服务青年的本领。加强基层团干部队伍建设，选优配强基层团组织班子，强化教育培训、实践锻炼和作风养成，帮助他们提高履职尽责能力。加强团员队伍建设，做好团员管理工作，强化团员先进性教育，教育引导广大团员增强团员意识和服务意识，主动服务大局、服务青年。加强共青团网络宣传员队伍和青年网络文明志愿者队伍建设，在构建清朗网络空间中发挥生力军作用。
4、把握青年需求，打造服务项目。各单位团组织要围绕基层新需要和青年新需求，因地制宜地打造各具特色的服务项目。围绕服务青年成长成才，积极举办业务培训、辅导讲座、青年论坛等活动，促进团员青年岗位学习、岗位成才、岗位奉献；围绕服务和谐社会建设，积极开展青年志愿者行动，重点开展“青春志愿行”志愿服务活动，深化“太阳花爱心助老行动”，并结合单位结对共建点，组织青年志愿者走进留守儿童、空巢老人、低保、失独等困难家庭，开展医疗服务、法律援助、心理慰藉等便民服务，力所能及地为群众办实事；围绕服务经济发展，积极开展创建青年文明号、争当青年岗位能手活动，促进广大团员青年立足岗位创新创优，服务改革建功立业。
5、建设有形阵地，筑牢服务平台。在完善以往行之有效的服务载体和阵地的基础上，立足实际，积极创新，通过新建、转型和开放等形式，推动省直机关团员青年综合服务平台建设工作，使省直机关团员青年综合服务平台成为团组织联系青年和开展活动的依托、整合各类资源的载体、开展服务青年工作的阵地、共青团服务社会和青年参与社会实践的平台，推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化。同时，根据团中央统一部署，以电子团员证系统建设为重点，探索建设省直机关共青团网络综合服务平台。
6、坚持内挖外扩，构建服务格局。以团组织为核心，要“眼睛向内”，注重挖掘、整合和配置好团的内生资源，带动团属社团和青年社会组织开展免费或优惠服务项目；要“眼睛向外”，争取和协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。鼓励团员注册成为青年志愿者，组织引导团员青年积极参与各类志愿服务活动，组织各类青年专业人才和实用人才开展服务，引导青年参与服务、自我服务、互相服务。
四、推进措施
1、提高思想认识，进一步凝聚服务共识。建设基层服务型团组织是引领和统揽共青团全部基层建设和基层工作的重要载体。当前，随着全省经济社会发展和改革全面深化，基层团组织服务青年、做青年工作的任务更加繁重，这对强化基层团组织的服务功能提出了新的要求。面对新形势新任务，各单位团组织要把握新常态、应对新格局、激发新活力，积极破解习近平总书记对共青团提出的“提高团的吸引力和凝聚力”、“扩大团的工作有效覆盖面”两大战略性课题，充分认识到加强基层服务型团组织建设的重要性紧迫性，切实增强广大团员青年服务的积极性主动性，扎实推进服务型团组织建设。
2、抓好顶层设计，进一步形成服务品牌。各单位团组织要按照基层服务型党组织建设以及党建带团建的总体要求，在广泛调研的基础上，结合单位实际和青年实际，研究制定服务型团组织建设工作方案和具体措施，确保服务型团组织建设有重点、有计划、有步骤推进。要认真谋划，精心研究，借鉴服务型党组织建设经验，学习各地团组织好做法，创新内容、创新形式、创新方法，努力推出服务新项目，打造服务新品牌，彰显共青团新作为。
3、注重统筹整合，进一步形成服务合力。要加强服务工作的统筹协调，积极争取面向广大团员青年的普惠性服务，不断地积累和固化。要整合各方面力量和资源，以上带下、多方配合、多措并举，形成上下联动、整体推进的生动局面。要结合基层联系点、城乡共建等工作，促进不同层级、不同领域团组织优势互补、资源共享，推进服务型团组织的共创共建。
4、选树先进典型，进一步树立服务标杆。开展优秀服务型团组织创建活动，注重发现、培养、树立一批叫得响、立得住、青年公认的先进典型，充分发挥先进典型的引领带动作用，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。团员要通过参与志愿服务等方式发挥示范带动作用，基层团组织要组建志愿服务队伍，带动广大青年积极服务大局、服务社会。要及时总结推广基层在实践中创造的好经验、好做法。
五、组织领导
1、强化领导责任。加强基层服务型团组织建设是各级团组织的重要责任。各单位团组织要按照党建带团建的要求，主动向党组织汇报好，积极争取党组织支持，将服务型团组织建设融入服务型党组织建设工作格局，实现同部署、同推进、同考核。
2、加强督查指导。根据不同类型团组织和不同岗位、不同层次团员青年的特点，搞好分类指导。省直团工委将采取多种方式对各单位服务型团组织建设情况进行检查，并把服务型团组织建设情况纳入“五四红旗团委”考核内容。各单位团组织要定期对服务型团组织建设情况进行自查。
3、搞好保障工作。要坚持把工作资源向基层倾斜、工作力量向基层集中、工作载体向基层转移，帮助基层团组织提高服务能力。要建立稳定的经费保障制度，支持基层团组织综合服务平台建设，为基层团组织开展服务活动提供便利条件。
