这次全会的主要任务是：深入学习党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、省“两会”和共青团十六届四中全会精神，总结2010 年度工作，研究部署当前和今后一个时期全省团的工作，紧紧围绕“十二五”时期的目标任务，团结带领广大团员青年为推进我省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民大业做出应有贡献。
一、拼搏奋进硕果累累的2010年
刚刚过去的2010年，是宏观环境极为复杂的一年，也是我省不断扩大应对金融危机冲击成果、奋力巩固经济回升向好势头的一年。在省委和团中央的坚强领导下，全省各级团组织认真贯彻上级一系列重要决策部署，深入学习实践科学发展观，扎实开展创先争优活动，以加强基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业、青春建功新农村为重点，全面履行各项职能，团的工作和建设取得了显著进步，呈现出整体推进、稳步发展的可喜局面。
过去的一年，我们坚持理想信念教育，引导广大团员青年不断坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。坚持统筹规划，有效衔接，分类引导，着力引导青年把热爱祖国、服务人民与热爱安徽、服务崛起结合起来。一是在对象上突出重点人群，实施分类引导。面向大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年等4个群体的分类引导青年试点工作顺利完成。针对企业青年，引导他们把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来，爱岗敬业、诚实守信，弘扬职业文明。针对农村青年，引导他们增强科技致富意识，倡导科学文明的生产生活方式。针对进城务工青年，引导他们增强自信心和守法意识，培养创业精神。针对学生群体，着重从小学、中学到大学不同阶段，构建团队一体化分层教育体系。在小学生中全面落实全童入队，深入开展争当“四好少年”活动，在中学生中普遍开展“十八岁”成人仪式教育活动。青年马克思主义者培养工程得到进一步普及和规范，全年分期分批分类对4.7万名高校团学骨干、基层团干部等进行了培训。二是在内容上把握时代脉搏，开展主题教育。以“我与祖国共奋进、我为崛起献青春”为主题，在全省青年中广泛开展学习沈浩精神、立足岗位创先争优活动，营造讲奉献、做贡献的文明新风。以纪念五四运动91周年为契机，开展“青年月”、“百万少年看安徽”、国情省情教育等大型主题活动213场次，通过组织学习讨论“六个为什么”、“七个怎么看”、“划清四个界限”，引导广大青年把坚持爱国主义、社会主义与党的领导有机统一起来。三是在方式上突出实践特色，深化志愿服务。广泛开展扶贫助困、敬老助残等普遍性志愿服务，组织了30万大中学生参加暑期“三下乡”社会实践和志愿服务活动，选拔了232名大学生服务西部计划志愿者赴陕西、云南等地和我省基层开展1至3年的志愿服务工作，组织青联委员、青企协会员开展“江淮行”、“皖北行”活动。完善了应急志愿者预备队伍。全年全省县级以上团组织开展各类志愿服务活动1500余场次。圆满完成上海世博会、全国第四次体育大会等重大赛事的志愿者招募、选拔和服务工作，组织世博会安徽志愿者在沪期间服务200万人次。
过去的一年，我们坚持面向基层、狠抓基层，以最大的决心和力气持续推进基层组织建设和基层工作。依托党建带团建，坚持眼睛向下，重心下移，努力加强对基层的支持和指导，形成了集中力量加强基层组织建设和基层工作的良好氛围。一是不断扩大组织覆盖面，增强了组织活力。坚持青年聚集在哪里，团组织就建在哪里，着力增强传统领域的组织活力，扩大新兴领域的组织存在。在农村，全面推广镇村团建格局创新模式，推动了肥东、怀宁等12个县（市、区）团委集中换届，全省有900多个乡镇按照“1+3+X”模式配齐了乡镇团委；在城市，加强街道和社区团（工）委建设，推广网络建团、楼宇建团、自组织建团等团建新模式；在企业，基本实现了国有企业团组织全覆盖,新建规模以上非公企业团组织3513家；在学校，巩固以班级为单位的团建格局，依托学生社团和公寓建立团组织，组织全省32所本科院校团委分别与79所高职院校、民办高校、独立学院团委结对共建。全省105个县（市、区）已全部成立了少工委和未保、预防组织。推进农民工团建工作，在全国14个省、市建立驻外团工委和基层团组织256个，直接覆盖团员青年35万多名。二是加强工作机制建设，切实贯彻全国基层党建带团建会议精神。认真传达贯彻全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神。会同省委组织部起草了《关于进一步加强全省基层党建带团建工作的实施意见》（讨论稿）。与省委组织部联合召开了全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会。三是加强基础团务工作，提高团建科学化水平。团的信息化水平和组织动员能力进一步提高，全省电子团务系统已有6650名专兼职团干部和3608个基层团委注册使用。建立了团员基本信息台帐，采集了322万名团员和6.9万个基层团组织的基本信息，实行动态管理。严把团员队伍“入口关”，新发展团员20多万名。扎实开展“推优”工作，推优入党超过4万名。编写了乡镇团委工作规范参考资料，加强了乡镇团委规范化、制度化建设。编印出版了《中学共青团工作典型案例》，免费发放到全省近5000所中学。
过去的一年，我们把全力促进青年就业创业作为重中之重，努力提高服务大局、服务青年的实效。围绕青年最关心、最普遍、最迫切的需求，集中力量服务青年创业，以创业带动就业，团结带领青年在服务经济社会发展的大局中彰显作为。一是抓住关键环节，针对性不断提高。针对大学生缺少就业经验，着力推进青年就业创业见习基地建设，全省共建立国家、省、市三级见习基地692家，提供见习岗位15226个。针对外出务工青年缺少就业技能，着力推进订单式培训，全年累计培训青年5.86万人次，帮助2.16万人实现就业。针对创业青年融资难，主动与金融部门合作，推进青年创业小额贷款工作。全年共为创业青年发放小额贷款7.89亿元，扶持创业青年1.18万人，直接带动3万多名青年就业。二是抓住氛围营造，参与面不断扩大。引导广大青年和学生转变就业创业观念，大力营造投身崛起、创业光荣的良好氛围。举办了首届安徽青年创业大赛、第四届“挑战杯”全省大学生创业计划竞赛、“未来杯”全省中学生创新设计竞赛等活动，举办“青年企业家进校园”、优秀中职毕业生报告会230余场次。在第七届全国“挑战杯”大学生创业计划竞赛中，我省学子荣获5个金奖，取得历史最好成绩。三是抓住机制建设，持续性不断增强。不断完善青年创业就业基金会各项工作，与省投资集团合作，规范对基金的管理和使用，努力使基金发挥最大效益。加强扶持青年创业体系建设，青年创业小额贷款公司已批准设立，青年创业小额贷款担保公司和青年创业服务中心正在积极筹建。壮大了服务青年创业就业的实力，整体性募集资金扶持青年就业创业的工作机制正在形成。
过去的一年，我们以青春建功新农村为抓手，团结带领团员青年全面参与社会主义新农村建设。围绕服务农村青年创业就业，农村基层团干部培训，组织青年参与农村基础设施建设、生态环境改善、乡村文化繁荣等工作，积极参与新农村建设。一是加大支持力度，为基层工作创造条件。坚持管理与服务并重，把项目、资金、物资、出访名额、评选表彰等向基层倾斜，全年支持基层933.69万元。吸纳1500多名“大学生村官”兼任镇村团干部。开展了留守小队、留守未成年人之家、青年志愿者服务农民工子女等专项活动，深入推进希望工程、爱心圆梦大学行动，推动就业创业见习基地、小额贷款及贴息、就业技能培训等工作，服务了农村青少年的现实需求。二是着力帮扶农村青年创业成才。完成了省委、省政府交给的1000万元皖北青年创业小额贷款贴息工作任务。与省农村信用联社和省农业银行实施了万名农村青年创业信贷扶持计划，全年共为9047名农村青年发放贷款5.9亿元。联合省人社厅、省农委开展了青年农民工和大学生村官实用技能和创业培训，全年培训4.53万人。开展了农村青年转移就业对接活动，与天津团市委等签署了服务农村青年转移就业结对合作协议，省内合肥—阜阳等6个省辖市团委分别签署了结对合作协议，达成了2.1万个青年就业岗位的合作意向。二是着力服务农村社会事业发展。开展了“生态安徽青少年活动月”、“低碳生活有你有我”主题系列活动。推进保护母亲河行动，为构建生态安徽贡献新力量。继续开展援建“共青书屋”，少年儿童平安行动，各级少先队组织重点围绕 “留守儿童与留守儿童手拉手”、“城乡少年儿童手拉手”、“大手拉小手”，开展了一系列形式多样、内容丰富的互助活动。推动新农村改厕工作，省级下拨了2600套器材支持基层开展改厕工作，改善了农村卫生环境。
过去的一年，我们坚持保稳定促和谐，努力维护青少年合法权益。注重把维护青少年合法权益工作与传播党的重要思想主张结合起来，把关注普遍性利益诉求与关注重点人群和维权个案结合起来，通过共青团的组织化渠道引导青年有序政治参与，促进社会和谐稳定。一是竭诚为各类特殊、困难青少年群体办实事。对重点青少年群体进行排查摸底，掌握了全省不良行为青少年、服刑在教人员未成年子女等5类重点青少年群体的底数。针对服刑人员子女，率先开展“阳光救助”活动，先后累计救助了596名服刑人员的未成年子女就学。针对贫困青少年学生，充分发挥希望工程的救助作用，省希望工程办自成立以来，已筹资3.24亿元，建设希望小学700所，救助各类贫困学生20万名，其中爱心圆梦大学行动帮助家庭困难大学新生2.7万名。二是推动依法维权。努力贯彻落实“两法两条例”等青少年法律法规，加强青少年法制宣传教育。举办《条例》知识竞赛活动，全省共有30万人次参加书面、网络答题。围绕“互联网与青少年健康成长”主题，举办“面对面”活动21场次，收集和反映青少年普遍性利益诉求。深化“青少年维权岗”和“未成年人零犯罪社区”创建活动，全省建有各类优秀“青少年维权岗”852个。完善考核机制，省综治委对各市预防青少年违法犯罪工作考核分值由3分提高到4分。推进12355青少年服务台建设，开展12355进校园、进企业、进乡村、进社区活动。省、市两级12355青少年服务台共接听接待个案4563起，对252例典型个案进行跟踪处理。三是做好青少年群体稳定工作。建立了青年舆情动态监测、应急处置机制，建立全省高校青年舆情信息员队伍，及时了解掌握青少年思想动态，引导青少年有序政治参与。定期向省委、省政府有关部门报送青年舆情信息，提供决策参考。扎实做好对口援疆工作。
过去的一年，我们以开展创先争优活动为契机，不断加强和改进以作风和能力建设为重点的自身建设。结合正在开展的创先争优活动，在扎实推进各项重点工作的同时，坚持抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风求落实，努力让团干部在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底。一是抓思想建设，推动了创先争优活动深入开展。深入学习省委书记张宝顺在团省委机关调研重要讲话和全国党群共建创先争优视频会议精神，注重把省委、省政府和团中央的重要决策部署领会好、结合好、贯彻好。在创先争优活动中，明确了“为科学发展创先进，为安徽崛起献青春”的活动主题，开展了“学党史、学规划、明省情、比贡献”、“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题实践活动，推动创先争优活动深入开展。二是抓作风建设，严格对团干部的教育管理。坚持通过工作狠抓团干部作风，通过转变作风来促进工作。认真落实团中央《关于严格管理团的专职干部的几项规定》，先后听取了12个省辖市团委述职，面对面研究工作、查找不足。完成选拔105名市以上团的机关干部派驻县级团委指导工作，选拔了118名高校团干部到县级团委挂职，团的各级领导机关干部建立了基层联系点280个，全年各级团干部下基层5615人次。驻点和联系点工作在优化县级团委工作环境，提供具体有效的工作指导，帮助团干部转变工作作风等方面取得了积极的成效。加强对团干部的教育培训，全年培训团干部1.26万人次，其中培训乡镇（街道）、村（社区）团组织负责人9431名。三是抓事业发展，推进团的事业稳步发展，保持稳定。拓展了与港澳台青少年的交流与合作，推进青年外事工作。切实加强青联、学联、少先队工作，召开了省青联九届四次常委会议、省第四次少代会和少先队工作学会第二次会员代表大会。希望工程全年筹资2700万元，新建希望小学35所，救助各类困难学生6900多名，少年博览杂志全年发行超过30万份。省团校、安徽青年报社等团属事业单位继续稳步发展，保持了和谐稳定。
经过一年的努力，我们欣喜地看到，一是团的基础性工作更加扎实，重点工作有了新的进展；二是争取了党政和社会各界多方面的支持，制度建设有了新成果；三是对工作思考更加成熟理性，对工作的认识有了新提高；四是团的实力不断发展壮大，自转能力和支持基层的能力有了新增强。一年来，我们在有效应对困难和挑战的过程中，提高了贯彻落实科学发展观和解决具体问题的能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，增强了团的工作融入发展大局能力，提高了在经济社会深刻变革的大背景下推进共青团工作的能力。
经过一年的实践，我们深切地感受到，团的重点工作抓与不抓效果不一样、主动抓与被动抓效果不一样，狠抓与一般抓效果不一样、集中力量抓与分散抓效果不一样，就事论事抓与加强机制建设，运用制度力量抓效果不一样，单纯知道要抓什么与知道为什么要这样抓效果不一样。三年来，我们坚持频道不换，力度不减，各项工作特别是重点工作取得了积极成效和重要进展。实践证明，我们的工作方向、工作载体和工作探索是完全正确的。定好的工作思路、工作重点，能形成全团共识不容易，把既定的工作目标化为具体行动，落到实处更不容易。下一步，各级团组织要继续集中力量、突出主线，在狠抓工作落实上下功夫。只要我们上下一致、持之以恒，团的工作和建设就一定会有更大的变化，一定会取得新的进展。
经过一年的思考，我们深刻地认识到，党要赢得青年，共青团要吸引凝聚青年，都将不再是一件无需经过任何努力就可以轻而易举做到的事情。工作中，讲正确的话容易，讲青年易于接受的正确的话不容易；帮助青年解决一件事容易，让青年感觉到团组织在真心帮助他们不容易；口头上贯彻科学发展观容易，把科学发展观的要求体现履行团的基本职能，在服务青年中体现组织存在的价值不容易；各级团干部坚定理想信念跟党走容易，引导广大团员青年坚定走中国特色社会主义的理想信念，为党的事业培养一大批坚定的青年马克思主义者不容易。青年工作的基础在于广大青年，青年工作的力量体现在青年对我们这个组织内心的真诚认同而不是表面的尊敬上。人归根结底是生活在情感当中，团的工作的最终目的，既要善于通过发挥职能作用拉近与团员青年感情，又要以此为基础建立理性认同和共同的理想追求。
经过一年的回顾，我们真正地意识到，工作所取得的成绩不能单靠哪一级团组织和团干部就能完成，一级有一级的任务，一级有一级的责任，只有上下联动，密切配合，才能发挥出组织的最大合力。上级团组织要有胸怀，抓全局，下级团组织要守规则，讲规矩；上级团组织要积极争取政策，搭建平台，坚持群众路线，了解基层真实情况，集中基层智慧，使各项决策和工作契合客观实际。下级团组织要自觉维护上级的威信，坚决贯彻、落实、执行上级的决议，真实反映工作中存在的问题和意见。各级团组织在工作中，要做到一般与个别相结合，在不偏离团的基本职能和工作主线，不脱离重点工作的前提下，适应时代发展变化，勇于探索创新，为长远发展打下更加坚实的基础，努力成为上级精神的模范执行者和各地区、各部门工作奋发有为的开拓者。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要认真总结、深刻把握这些在实践中形成的思想认识，并自觉地将其用于指导工作，努力把各项工作做得更好。
在肯定成绩和总结经验的同时，我们也要认识到，当前团的工作与科学发展观的要求和青年的期盼还存在一定的差距。主要表现在：一是工作的普遍性还不够，基层组织的覆盖面还不够广，对青年的吸引与凝聚还不够。二是教育引导青年的针对性和实效性需要进一步增强，把教育引导的目标、内容有效传递给青少年方面还不够。三是服务青年的方式方法还需进一步创新，手段、资源还不多，体制机制还需要进一步健全。四是少数团干部的作风还不够扎实，工作有畏难情绪，群众工作的能力还有待提高。我们一定要始终保持清醒头脑，在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。
在困难和挑战面前，共青团要在各级党委的领导下，增强政治意识、忧患意识和责任意识，勇于面对挑战、勇于克服困难。坚持团的一切工作和活动都要主动传递党的政治主张、团的一切工作和活动都要坚持普遍性原则，在经济社会结构发展变革的大背景下，探索团组织在社会生活中发挥作用的途径。通过持续推进基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业、青春建功新农村行动等重点工作，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的基本职能，履行好不断巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责，发挥好党的助手和后备军作用。
综观国际国内省内形势，“十二五”安徽发展面临的机遇前所未有。省委经过认真分析，作出了未来五年是安徽大有可为的黄金发展期的战略判断,并提出了“一个主题”、“一条主线”、“五个坚持”、“六大目标”、“十项任务”的决策部署。省委对形势的判断和决策部署符合中央精神，顺应发展大势，契合安徽实际，也为共青团工作提供了广阔的舞台。各级团组织一方面要深刻理解“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键期，工业化城镇化的加速期，经济社会发展的转型期，安徽已迈入大有可为的黄金发展期，深刻理解“十二五”时期的指导思想、总体要求、目标任务和重大举措，深入贯彻省委和团中央的决策部署。另一方面，要珍惜来之不易的大好形势，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，勇于自我加压，敢于攻坚克难，善于开拓创新，更好地在党政工作大局中把握团的工作，实现团的工作新发展。
二、突出重点，扎实做好今年各项重点工作
今年工作的总体思路，必须以《2008-2012年安徽省共青团工作规划》为纲，坚持方向不变，力度不减，倾斜基层的原则不改。坚持党建带团建，加强自身建设，深入做好新形势下的青年群众工作，力争在各项重点工作上取得新突破，团结带领广大团员青年为完成“十二五”开局之年的目标任务作出贡献。
（一）在组织青年方面，大力推进团的基层组织建设和基层工作，为“十二五”规划开好局发挥积极作用。各级团组织要认真贯彻落实全省基层党建带团建会议精神，紧紧抓住党群共建创先争优的有利契机，努力把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，尽最大努力为基层组织开展工作解决困难、提供支持、创造条件。一要认真贯彻全国、全省基层党建带团建工作座谈会精神。推动各地、各系统团组织联合同级党委组织部门，及时召开党建带团建工作会议。充分运用相关政策和制度性安排，帮助各地完善党建带团建工作机制，推动相关政策的有效落实，努力为基层团组织开展工作创造良好条件。加大对县（市、区）团组织的支持，继续在工作经费、工作力量、工作载体等方面予以倾斜。落实好高校团干部到县（市、区）团委挂职工作。二要扎实开展创先争优活动，引导青年立足岗位作贡献。坚持把开展创先争优活动作为开展新形势下党的青年群众工作的有效抓手，按照创先争优活动统一部署，在内容上注重结合，形式上丰富载体，方法上注重面上指导和典型宣传并重，推动各级团组织在基层团组织和广大团员中扎实开展创先争优活动。注重青年参与的广泛性和普遍性，坚持面向基层、面向广大普通青年，着力解决团的工作中存在的突出问题结合起来，通过健全组织和增强活力，努力提升基层团组织对青年的吸引力、凝聚力。三要全面推进农村团的基层组织建设。跟进党建步伐，加强各个领域的团建工作。加强基层团委建设，继续全面推广“1+3+X”配备乡镇团委模式，努力使乡镇团委成为基层团工作的桥头堡和主战场。加强村级团组织建设。以村两委换届为契机，推广“三位一体”配备村级团组织负责人。推动符合条件的大学生村官全部兼任村级团干部。已建团组织要注重增强自身工作活力。四要加强企业团建，提高企业共青团工作活力。巩固国有企业团建工作，建立国有企业团建考核机制。提高非公企业团建工作水平，今年全省力争新增非公企业建团1500家，全年培训非公企业团干部不少于1000人次。推动工业园区团工委建设。推动青工技能振兴计划向非公企业、高新技术行业和现代服务业延伸。五要深化街道、社区试点工作。推广街道、社区团建试点成果。指导街道、社区积极探索团建模式，创新组织格局设置，选好用好编制外副书记，发挥好作用。引入志愿服务机制，加强街道、社区团组织帮扶力量。开展全省街道、社区品牌活动案例评选活动，选拔优秀品牌活动案例。六要继续大力推进外出务工青年群体团建工作。加大对六省市驻外团工委的指导力度，指导各市、县（市、区）驻外团组织建设，推动在务工青年聚集度较高的行业、务工青年集中居住区成立团的基层组织。指导各级、各类外出务工青年团组织形成较为完善的组织领导体系。开展优秀皖籍青年评选活动，扩大团组织影响力。
（二）在引导青年方面，深化引导青年工作，深入探索党的思想主张在青年中的传播途径。坚持正面宣传教育，着力增强思想引导内容的针对性、传播方式的适应性和工作对象普遍性。注重“四个引导、四个把握”：引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导统一起来，把握我国近现代社会发展进步的内在历史逻辑；引导青年把民族精神和时代精神结合起来，把握在全球化、国际化背景下我国快速发展与世界的关系；引导青年把个人追求与国家的前途命运结合起来，把握在历史进程中个人与社会的关系；引导青年在快速变革与发展的社会中树立健康向上的人生观、价值观和劳动观，把握诚实劳动和艰苦奋斗对青年人成长发展的普遍意义。一要抓住重要节点开展主题教育。结合学习宣传贯彻我省“十二五”规划，以迎接中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年为契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“学规划、知省情、比贡献”、“红领巾心向党”等主题教育实践活动，引导团员青年深刻认识党的丰功伟绩、光荣传统和根本宗旨、历史使命，深刻理解“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措，切实把爱国热情转化为立足岗位成长成才、建功立业的实际行动。二要坚持把实施分类引导与整体引导结合起来。围绕做好新形势下党的青年群众工作，组织各级团干部集中一段时间深入基层进行调查研究，了解青年的所思所盼，有针对性地做好组织、引导、服务和维权工作。以青年学生和青年农民工群体为重点，指导各级团组织和团干部用好思想引导大纲，并研究制定适合本地区、本单位使用的具体版本。深化青年马克思主义者培养工程。发挥青联、青企协等平台的作用，联系和影响各个阶层青年群众。三要积极探索利用新媒体有效引导青年的方式方法。以加强和完善舆情信息工作机制为重心，提高青年舆情信息工作的时效性和针对性，进一步完善青年舆情动态监测、应急引导机制，建立跨领域、跨群体、跨职业、较稳定的舆情信息员队伍，增强应对和处理网络舆情的能力，努力形成健康、理性的网络舆论氛围。
（三）在服务青年方面，以促进青年就业创业为重点，鼓励、带动青年投身安徽经济社会发展。一是以促进青年就业创业为中心，服务青年成长成才。继续建设青年就业创业见习基地，注重见习基地的质量，加强管理，规范授牌，简化流程，努力形成常态化工作机制。加强与金融机构的合作，深化青年创业小额贷款工作，全年力争突破 7亿元、发放共青惠农（信用）卡1万张。加大皖北地区信贷扶持力度，继续做好皖北地区青年创业小额贷款财政贴息工作，逐步扩大贴息覆盖面。加强青年就业创业培训工作。继续举办服务青年就业招聘会、青年企业家进校园、省青年创业大赛和创业典型人物评选等活动，努力营造创业氛围。二是完善扶持青年就业创业的工作体系建设。完善省青年创业就业基金会各项制度，规范基金的管理和使用。完善扶持青年就业创业服务体系建设，加强青年创业就业基金会、青年创业小额贷款公司、青年就业创业孵化中心建设，筹建青年创业投资担保公司，努力形成整体性募集资金扶持青年就业创业的工作机制。三是扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动。继续指导各地做好关爱农民工子女志愿服务工作，将“结对”作为推进关爱行动的抓手和突破口，按照“基层团组织或青年志愿者团队+农民工子女+接力”的实施模式，与农民工子女广泛建立结对关系。基本实现对农民工子女较集中学校的全覆盖。四是团结动员青年为加快经济发展方式转变作贡献。紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署，引领广大青年以自主创新为重点，在双轮驱动、转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展中充分发挥生力军和突击队作用。努力搭建创新平台，通过不断深化青年科技创新行动、青年岗位能手、青年文明号等活动，影响和带动广大青年积极投身皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设。开展青工先进典型评选表彰、全省青年安全生产示范岗评选活动，推动青工技能振兴计划向非公企业、高新技术行业和现代服务业延伸，引导广大青工立足岗位创新创效。五是深入推进青春建功新农村行动。紧紧围绕城镇化、工业化，全年力争面向农村青年开展农业科技培训和技能素质培训不少于5万名，引导农村青年有序转移就业、自主创业。深化“生态安徽青少年活动月”活动。加大改厕帮扶力度。继续加强乡村青年文化建设，引导农村青年倡树文明新风。深化保护母亲河行动，引导青少年增强生态环保理念，投身环保实践，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
（四）在维护青少年合法权益方面，进一步反映青少年普遍性利益诉求，着力加强重点青少年群体的帮教和维权。一是继续抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。建立重点青少年群体数据库。针对闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等重点群体，建立基础数据库。加强重点青少年群体教育管理，认真探索和总结具有普遍性、可操作性的举措，推动有关制度和政策的制定出台。二是深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。以“新生代农民工的社会融入”为主题，在调研走访、提案起草、交流沟通等各环节设计有形活动，拓展了解青少年普遍性利益诉求的渠道和方式，扩大青少年参与度。完善与人大、政协有关工作机构的合作机制，注重规范活动操作程序，加强信息互通，联合开展或协助开展执法检查、专题调研和视察，推动问题解决。三是加强青少年法制宣传教育。深入推动新修订的《安徽省未成年人保护条例》贯彻实施。加强青少年自护教育。净化青少年成长的社会环境。继续推进12355青少年服务台建设，提高12355的社会影响力。深化“青少年维权岗”创建活动，探索“青少年维权岗”单位在维护青少年合法权益方面的制度建设。继续实施“未成年人保护行动”和“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。
（五）在自身建设方面，要进一步加强团干部队伍建设，推进团的事业发展。一是各级团干部要努力按照青年马克思主义者的要求健康成长。加强理论学习，坚持深入实践，保持与广大普通青年的密切联系，积极应对新形势下共青团面临的新挑战，不断开拓创新。坚持用马克思主义科学理论武装头脑，主动运用马克思主义的立场、观点和方法来认识和解决问题，坚持从实际出发、坚持艰苦奋斗、坚持从点滴积累做起，不断研究新情况，总结新经验，作出新贡献。二是深入开展党群共建创先争优活动。认真贯彻落实党群共建创先争优视频会议和全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，以“为科学发展创先进，为安徽崛起献青春”为主题，以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀团员团干部”为主要内容，突出青年参与的广泛性和普遍性，加大典型宣传力度，通过在基层团组织和广大团员中扎实开展创先争优活动，努力在青年中形成学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。三是加强直属单位和协学会自身建设。精心筹备召开省青联十届一次全委会和省学联第八次代表大会。按照“巩固主业、多元发展、盘活存量”的要求，保持直属单位稳定发展。坚持“为会员服务、为大局服务、为安徽发展服务”的宗旨，充分发挥青联、青企协等的人才智力优势，引导会员围绕安徽加快转型、科学发展、创新发展献计出力。
三、做密切联系群众的模范，努力为党做好青年群众工作
在十七届五中全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了党的群众观点、群众立场等重大问题，全面分析了新形势下做好群众工作的重要意义。省委八届十三次全会通过了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在群众工作方面既有天然优势，也有优良传统，为党的做好青年群众工作责无旁贷。各级团组织要把贯彻群众路线、做好青年群众工作，作为开展一切工作的根本途径和根本保证，高度重视，切实抓好。
（一）为党做好新形势下的青年群众工作，要求我们对事不畏难，加强调查研究，在深入群众中抓好工作落实。这次中央书记处在听取团中央汇报时明确要求，各级团委集中一段时间进行调查研究，由各级团委主要负责同志带队，深入基层、深入实际，掌握广大团员青年的工作和思想实际，把新形势下组织、引导、服务青年的工作做得更有针对性、实效性。这是中央对团干部做好新形势下的青年群众工作的最新要求。各级团组织和广大团干部特别是团的领导干部要模范执行上级有关制度和规定，清醒认识到面临的挑战和工作中存在的薄弱环节，围绕青年群众工作的重大课题，挤出更多时间，真正沉下去、蹲得住，尽可能多地接触青年群众，发现问题、研究对策，在抓工作落实中努力提高做好青年群众工作的本领，切实履行好职能。同时，要进一步完善密切联系群众的各项制度，不断总结新鲜经验，切实改进领导方法和工作方法，进一步提高为青年服务质量和效率，增强团组织的凝聚力和战斗力。
（二）为党做好新形势下的青年群众工作，要求我们对人不抱怨，树立群众观点，自觉从群众中汲取智慧力量。做好青年群众工作的关键是我们心里是否真正装着青年。能不能保持与普遍青年的密切关系，关键在于我们是否怀着对党的事业高度的责任感，是否带着对广大青年的真挚感情。密切联系群众不仅是党的优良作风和政治优势，也是年轻干部健康成长的基本规律。邓小平曾经说过，年轻干部“不只是年轻就能解决问题，不只是有了业务知识就能解决问题，还要有好的作风。密切联系群众，这是最根本的一条”。实践证明，不在群众斗争的伟大实践中经风雨、见世面，干部难以真正成长和成熟。“群众是真正的英雄，而我们自己往往是幼稚可笑的。”要自己同群众融为一体，虚心向群众学习，甘当群众的小学生，从群众中汲取智慧和力量。与党发挥作用的途径相比，由于团缺少执政行为的转换途径，团组织的最大价值就在于能不能替党团结、联系广大青年群众。各级团组织要始终把目光投向广大普通青年，坚持工作的普遍性，把普遍性够不够、广大青年认可不认可、能否形成面上的工作态势作为评判工作的重要标准，不断提高自身思想政治素质和群众工作本领，做青年满意的合格的领导干部。
（三）为党做好新形势下的青年群众工作，要求我们对己不放任，加强党性修养，增强自律意识。对待人民群众的态度问题，从根本上说是个党性问题，是个世界观问题。各级团干部具有知识水平较高、业务能力较强等优势，但也存在着一些弱项和不足。比如，缺乏马克思主义群众路线和群众观点的系统教育，缺乏对中国历史、中国共产党历史和现实的系统深入了解，缺乏党内生活、艰苦环境和基层群众工作的长期锻炼。特别是在当前情况下，年轻干部面临着许多诱惑和考验，如果不注意加强党性锻炼，群众观念淡漠，就会犯这样那样的错误。各级团干部要严格要求自己，加强修养，防微杜渐，增强自我约束、自我监督的意识和能力。要按照青年马克思主义者的要求，努力使自己具备高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神，主动接受党内严格政治生活的锻炼，讲党性、讲原则、讲纪律，任何时候都要牢记，诚善、实在，规矩，奉法是立足之本，立身之本，投机取巧，当面一套，背后一套是作茧自缚。始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，一心一意跟党走，刻苦学习练真功，埋头干事走正道，正确处理自我价值实现同党和人民群众需要的关系，珍惜在团的岗位上干事创业的机会，经受住政治、事业、名利和生活的考验，不断开拓创新，扎扎实实地推动工作取得新发展。
