开展“全民创业行动”是省委、省政府加速推进我省奋力崛起所作出的重大战略举措，“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，这是一项关系到所有安徽人的战略决策。在这场行动中，每个人都是参与者，每个人都是创业者，百舸争流竞风流，众志成城谋大业，每个安徽人都应该积极行动起来，投身到全民创业的热潮中，在“全民创业行动”中成就自己，造福社会。
作为政府职能的具体履行者，公务员在“全民创业行动”中是一类特殊的参与者。公务员不但要自己“创事业”，同时还要为百姓“创家业”和能人“创企业”提供服务；换句话说，为百姓“创家业”和能人“创企业”提供优质服务，使之干成事、创成业就是公务员最大的事业。公务员通过履行自己的社会管理和公共服务职责，肩负着为创业者营造优良创业环境的重任。优良的创业环境有利于激发创业者的热情和灵感，增强创业者理性地预期创业环境和创业前景的信心，减少创业过程中的不确定性因素，形成创业者之间既有竞争又有合作的良性秩序，对于成功创业来说，这样的创业环境是至关重要的。
事业成败，关键在人。我省正面临难得的发展机遇，全民创业能否取得实效，关键在于能否最大限度地调动全省广大干部群众投身创业的积极性，在全社会形成人人谋发展，上下齐创业的喜人局面。全民创业需要优良的创业环境，公务员作为构建优良创业环境的关键一环，全面提高自己的素质和能力迫在眉睫。
一是要进行思想观念上的改造，将传统的“管理”思想转变为“服务”理念。观念决定行为，我国几千年来的官本位意识形成了一种官僚文化，这种文化将“官”、“民”视为对立的阶层，将政府凌驾于公众之上。目前公务员在履行职能的过程中存在着的许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，行政审批程序烦琐，推诿扯皮，效率低下；乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止；不作为、乱作为，办事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之风和腐败现象都可以说是这种官僚文化的影响。营造优良的创业环境，要求各级公务员从根本上转变思想观念，从“官本位”转向“民本位”，增强为公众、为人民服务的观念。按照党的先进性教育要求，加强自我学习，牢固树立为人民服务的意识，不断提高自身素质和服务社会的本领。
二是坚持依法行政，作我国宪法和法律的执行者和捍卫者。依法行政、合理行政是公务员在行政管理中必须遵循的根本行为准则。目前在少数行政机关中仍然存在着一种不正常现象，即将开展工作的诸种依据按效力从大到小排列依次为：领导者非正式场合的意见甚至暗示、领导者正式场合的讲话、“红头文件”、法律法规，这种顺序与依法行政所要求的顺序恰恰相反，由此产生一些公务员崇拜领导个人权威而轻视法律的至高无上，有法不依，凭长官意志办事，还有人无视行政程序，受人情因素干扰，不能公开、公平、公正执法，严重损害了群众利益和国家利益。对于创业者来说，政府部门能依法办事，政务公开、透明，流程精简、高效，是营造优良创业环境的关键因素，可以说，公务员依法行政是营造优良创业环境的基础和保障。因此，对各级公务员来说，在全民创业中找准自己的位置，必须全面提高自己的法律素养。一是全面掌握法律知识；二是提高依法行政意识，培养对法律的信仰与忠诚，做执法、守法和依法行政的模范；三是培育法律思维的能力，坚持用法律思维来研究分析问题、通过法律手段来解决问题；四是做到严格、文明、公正执法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不失职、越权和滥用权力。
三是不断改进及创新公共决策机制。公务员在各级政府机关的日常工作中，实际上大量在做公共决策的工作。公共决策正确与否，大可以关系到一个区域的发展和未来，小可以影响到一个公民的切身利益。失败的决策，必然使公共利益受到损害。因此在做公共决策时务必谨慎、科学。要改变传统上由上到下的决策过程和只给结论不给过程、决策过程不公开不透明等有违民主、法制的做法，充分利用公众和专家学者的作用，完善群众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使行政能力和管理水平的提高建立在科学民主决策的基础之上。在决策前要认真分析政策背后的利益因素，分析谁是受益人，谁会有利益减损，分析利益相关人的状态、影响力以及政策贯彻中利益相关人的态度和政策实施中的有利因素和阻力；在决策中要严格按照调研、论证、公示、听证等程序，谨慎决策、科学决策，而不是拍脑袋的冲动决策、经验决策。
四是创新服务方式、改进服务方法，提高服务能力。政府的管理能力和服务水平如何很大程度上取决于公务员的能力和素质的高低。全民创业给我省公务员队伍的能力和素质提出了更高的要求，面对新的形势，公务员首先要加强学习，不断提高自身的理论素养，努力学习市场经济形势下政府管理的理论和方法，工作中注重调查研究，深入群众、深入实际，不断学习与工作相关的业务知识和技能；其次要培养工作中的创新能力，在工作中勤于思考勇于创新，善于总结经验，讲究工作方法，探索解决问题的新途径，重视实际能力的锻炼，不断提高工作效率和质量。
