中共安徽省委七届九次全会通过的《关于制定安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出要全面开展“全民创业行动”，引导和支持广大人民群众创家业、创企业、创事业，充分激发民众的创业活力，形成创业富民、奋力崛起的强大合力。由此，一个新的全民创业热潮正在14万平方公里的江淮大地上迅速兴起。全面开展“全民创业行动”。
在中国，“创业”一词最早出现在《孟子·梁惠王下》，“君子创业垂统，为可继也”。意思是说一个人创建功业，可以流传给后代子孙。创业，在这里泛指创立基业，开创新事业。在西方经典中，创业是“创造新东西的过程，并承担风险和得到回报”，“创造不断增长的财富的动态过程”。今日谈创业，应当融合中西方创业思想的精华。笔者认为，创业是不同创业主体立足自我、整合资源、为个人和社会提供产品和服务、创造价值、实现自我、积累财富、推进文明的过程。创业是发展之基，是富国安民之本，是人民群众脱贫致富的重要途径。创业促进就业，推动技术进步，是经济增长的动力源泉，是区域经济社会可持续发展的重要方式。
在社会主义市场经济条件下，百姓创家业、能人创企业、干部创事业构成了一个创业的社会生态系统。百姓、能人、干部这三类创业主体在创业活动中各司其职，相互协调，共同促进，是建设和谐安徽、共创富民兴皖大业的生力军和顶梁柱。
百姓创家业是富民强省之大道。鼓励和支持百姓创家业，是以人为本，实现和维护人民群众自主创新和发家致富权利的体现。“贫穷是人类幸福最大的敌人。”远离贫穷、追求富裕是人类的本性，是经济人的理性抉择。然而，上个世纪50年代，我国由于选择了“一大二公”的计划经济模式，家庭经营被当作“私”和“小”而遭到禁止，百姓创家业被视为大工业生产的障碍和资产阶级繁衍的温床，“自留地”、“小商小贩”等百姓创业活动一度被当作“资本主义的尾巴”割掉，百姓创业的激情和致富的意愿被无情地“浇灭”。党的十一届三中全会以来，党和政府倡导百姓创家业，为百姓创业提供培训和帮扶，这是正本清源，是还百姓自主创新和发家致富的权利。随着我国改革开放的不断深入，随着社会主义市场经济的建立和完善，不断深化的市场取向改革激发了百姓的创业热情，许多人立足市场创办家业，为满足社会需求作出了重要贡献，自己的家业也越来越殷实。
今天，创业致富成为百姓日常生活中越来越重要的一个话题。家庭经营、加盟连锁、中介服务等多样化的创业形式为百姓创家业提供了无穷的商机。但应该正视的是，随着买方市场的出现，市场竞争加剧，对百姓创家业也提出了新的更高的要求。百姓要创下一份殷实的家业，既要有创业热情和吃苦精神，更要有创业意识和创业能力。因此，各级政府应针对百姓创家业的实际需要推出各类创业培训，为他们创业致富插上“翅膀”。
能人创企业，是市场经济发展的必然。一个能人甚至可以带动一批企业，带富一方百姓。美国硅谷之所以成为世界高科技的摇篮，主要就是因为在那里，有能力的人都乐于创业，善于创业。这些能人栖息在硅谷的地下室、车库，创出了惠普、苹果、雅虎、思科等著名高科技企业。在浙江，能人创企业是其经济持续发展的源动力。从温州最早的民间商人“螺丝大王”、“电器大王”等“八大王”，到今天的国内打火机行业的排头兵浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎，被业界公认为全球最优秀的电子商务网站之一“阿里巴巴”的CEO马云等，这样的一大批能人创办了大量企业，形成了有竞争力的产业集群，创造了“浙江模式”，铸就了“浙江精神”，壮大了浙江经济。
能人有较强的创新力、创造力和适应能力，在社会中有较多的发展机会和较大的生存空间。一个社会、一个政府只有打造好能人创办企业的制度环境，大力弘扬创业文化，才能吸引更多的能人创办企业。就我省而言，能人创企业的机制尚未很好地发挥作用。我省能人、高素质人才还主要集中在党政机关和事业单位，各类企业的人才数量相对较少。何以如此？原因是多方面的。受小农经济和计划经济思想束缚较深，缺乏创新精神，官本位意识较重，等、靠、要等积习难改，是制约我省能人创企业的重要因素。而且创办企业较之在党政机关和事业单位有一份安定的工作，可能要付出更多的心血，要承担更大的风险。而能人创业示范效用明显，只有能人创业回报高了，创业的能人才会多起来；反之，如果办企业成本很高，收益甚微，能人就不会做出这样的选择。因此，各级政府在倡导能人创企业时，一方面要大力宣传和弘扬创业文化，倡导企业家精神，完善有利于能人创企业的市场机制；另一方面，要改革行政审批制度，淡化官本位意识，优化企业生存和发展环境，为能人创办企业、办好企业创造有利条件。
干部（尤其是领导干部）是政策的制定者和执行者，其是墨守成规，还是锐意创新，是庸庸碌碌，还是开拓进取，对一个部门的工作好坏，对一个地方的经济发展状况起决定性作用。浙江现象的出现，正是由于浙江的干部很早就具有创业意识和创新精神，具有干事业的韧性和胆识。宽容创新、带头创新、勇于创新、善于创新是浙江干部的特性，也是浙江精神的重要内涵。可以说，浙江干部创事业的精神，对百姓创家业、能人创企业起着一种导向作用。我省学习浙江，关键就是要学习浙江人的创业精神，其中重要的方面就是学习浙江干部创事业的勇气和探索精神。安徽要加快发展，干部须先行，不仅要当创业的“排头兵”，在各自的岗位上带头为党和人民干一番事业、创一番政绩，而且要当好百姓创家业、能人创企业的“服务员”，帮助广大群众创业致富。
支持和鼓励干部创事业，就必须建立有效的激励机制。要善于用激励机制鼓励干部大胆创事业，宽容干部在创事业中犯的错误，把是否能创事业作为考核干部政绩的重要标准，完善“能者上、庸者让、官员能上能下”的干部使用机制。
干部创事业，重要的是要落实到服务百姓创家业、能人创企业上，要图变创新，大胆探索，创造有利于百姓创家业、能人创企业的制度环境。干部通过创事业在全社会营造良好的创业环境，犹如修筑高速公路，路宽了、平了，百姓和能人驾驶的“创业之车”就行得稳了、快了。反之，干部“偷懒”，甚至到处伸手、一路设卡，那么，颠簸在“泥泞小路”上的“创业之车”就会跑得慢，以至“堵塞”、“停滞”。干部要通过创事业不断提高服务创业的意识、能力和水平，帮助和带领百姓创业致富，帮助和带领能人创业成功。
百姓创家业、能人创企业、干部创事业，如同音色不同的悦耳音符，共同汇成了和谐创业的壮丽乐章。百姓创家业是基础，是源头。许多大型企业都是从家庭经营衍生壮大的，许多知名的企业主也是在创造家业的过程中成为能人、企业家的。能人创企业是趋势、是方向。那些创业英雄白手起家、勤劳致富的传奇故事，明明白白地昭示世人：创企业是能人成就人生、奉献社会的金光大道。干部创事业是保障、是动力。干部是公共产品和公共服务的供给者，是社会公正和市场诚信的维护者。干部一心一意创事业，公共产品和公共服务就会品种增多、质量提高，百姓创家业、能人创企业就会得到更多更好的服务。
