2005年，省委、省政府在全面把握时代特征和经济社会发展规律，科学总结省内外发展经验，正确判断我省所处历史方位的基础上，向全省人民发出了“全民创业”号召。这一号召，体现了省委、省政府锐意进取、励精图治的坚强意志，体现了江淮儿女加快发展的强烈愿望，得到全省上下热烈响应。
各地各部门迅速行动起来，通过出台优惠政策、拓宽创业空间、优化创业环境、培育创业文化，全省掀起了百姓创家业、能人创企业、干部创事业的“热”潮。从近一年开展情况看，主要表现在：创业环境有所改善。上半年取消、下放、合并省级审批项目491项，取消省级收费项目61项，直接减轻企业和社会负担32.2亿元，企业、基层和群众对政府审批制度和办事效率满意度大幅提升；优惠政策得到落实。省委、省政府及各地先后出台了一系列鼓励创业的政策措施，发放小额担保贷款，解决中小企业融资难的问题，鼓励能人回乡投资兴业，等等，这些措施的出台极大促进了基层群众创业行动；全民创业初见成效。今年上半年，全省消费品零售总额954.2亿元，增长14.6％，为近9年同期最好水平。全社会固定资产投资1389.6亿元，增长50.5％，新开工项目6837个，同比增长41.9％。城镇居民人均可支配收入4920.8亿元，增长14.1％，是近10年来同期最好水平。农民人均现金收入1700元，增长18.2％。
总体来说，我省的全民创业成效是明显的，呈越来越“热”的趋势，各级各部门与时俱进，求真务实地推进这项造福6400万安徽人民的全民创业行动，但在这“热”潮中，一些搞形式、走过场的思路、做法值得我们“冷”处理，我们各级各部门也必须在“热”潮中保持清醒的头脑，进行“冷”思考，正确认识当前全民创业行动中存在的问题，采取切实有效措施积极推动全民创业。
宣传发动的“冷”与“热”。省委、省政府自从去年提出全民创业主题以来，各地各部门都进行了认真贯彻落实，召开了动员大会，出台了相关政策，下发了大量文件，宣传部门和新闻媒体都进行了广泛的宣传发动，广大干部群众热情很高，一时间全省各地全民创业呈现“热”态势，但从实际效果看，基层和群众对全民创业行动知晓率不高，了解不多，态度趋“冷”，没有真正被发动起来，就是一些打算创业的群众也不知道各级各部门有那些优惠政策，更不清楚到哪个部门去办理。
群众创业热情的“冷”与“热”。不论是百姓创家业、能人创企业，还是干部创事业，应该说广大干部群众对创业活动主题普遍认可，也希望自己通过创业活动来体现人生价值，都有较高的创业热情，但由于受传统的因循守旧思想与创业能力束缚，大多数人对于创业，尤其是能人创企业，观望的多，落实的少，愿望强烈，行动迟缓。社区、街道、村委会把创业的优惠政策送上门，一些群众还是瞻前顾后，考虑创业成本、创业风险、创业能力等多方面因素，畏首畏尾，不愿意付诸行动创业。在创业能力方面，受到资金、技术和管理限制,在激烈的市场竞争下，有着更大的市场压力，这也造成大多干群创业热情趋“冷”的原因。
部门协调中的“冷”与“热”。全民创业是当前我省全社会正在积极推进的一项中心工作。它不是哪个一个部门、哪一个地方的任务，而是与每个部门、每个干部，甚至与6400万群众都有紧密联系。推进全民创业，群众是主体，但政府部门是主导，起到发动、推进、协调、引导等重要作用，需要上下一盘棋，左右共互动。比如，全民创业就离不开招商引资、县域经济、劳动就业、扶贫解困、社会稳定、街区经济等工作。但在实际工作中，上面一号召，下面很热闹，忙着开会、下文件、搞宣传，各个部门都表决心，显姿态，就创业抓创业，部门之间往往政策上割裂不兼容，工作中顾此失彼，关系不理顺，甚至对立起来，把应该形成的创业合力给“冷”下来。
地方推进创业的“冷”与“热”。省委、省政府发出全民创业的号召以来，各地迅速贯彻落实。但从目前效果看，各地“冷热”不均。一些经济基础好的市、县如马鞍山、宁国、芜湖等地，全民创业形势蓬勃发展，热情高、认识深、意识强、动作快、劲头足。比如宁国市以创业推动发展、以创业带动就业、以创业加快致富、以创业促进和谐，在全民创业行动中释放出巨大能量。自2000年以来，该市综合经济实力已连续5年居我省县市之首。在宁国，群众竞相创业的意识已变成主流,仅2005年，该市新增个体工商户2380户、私营企业280家，共吸引6000余名浙江人前来投资兴业。宁国以提升政府信用建设为重点，以提升服务效能推进干部创事业，在全省率先开展机关作风教育整顿工作，率先在全省建立了“政府超市”——行政服务中心，实行“一站式”服务。与宁国掀起的全民创业热潮相比，我省全民创业行动不平衡的问题还很突出，一些经济基础较差的地方在全民创业方面热度不够，片面强调客观环境差、基础条件弱、群众素质低等因素，因此，我省的全民创业行动尚未体现广泛性、积极性。
创业环境的“冷”与“热”。 为推动创业行动的发展，各地各部门制定了不少文件，出台了不少优惠政策，开展机关效能建设，下大力气优化创业环境，取得了积极成果，但通过调查，基层和群众对创业服务方面还不甚满意，反映出还有进一步改善的必要。比如，出台的优惠政策不能兑现，办证手续仍然繁杂，相当一部分下岗职工反映他们在创业过程中没有享受优惠待遇，农民工没有真正有效地得到创业培训。
开展全民创业行动，是一项涉及面广、牵动性强的社会系统工作，是我省推进跨越式发展、实现奋力崛起的根本途径。对于我省全民创业中存在的“冷热病”，我们要高度重视，深刻认识，辨证思考，对症下药。一方面，有些“热”，比如各地及广大基层群众推进全民创业的热情，我们要积极保护，不能让它“冷”下来，但对于那些做表面文章，摆花架子，搞全民创业的虚“热”，我们必须让它“冷”下来，工作中力戒形式主义，大兴求真务实之风，以务实的作风、有力的措施、扎实的工作推动我省全民创业行动的发展；另一方面，各级各部门要采取切实有效措施，建立健全全民创业的激励机制，把一切想创业、敢创业、会创业、能创成业的人吸引到创业队伍中来,解除广大创业干部群众后顾之忧，降低创业门槛，减少创业风险，提高创业收益，最大限能地激发广大干部群众的创业热情，把全民创业中的“冷”让它“热”起来，形成全民创业的燎原之势，点燃全民创业的激情，让全民创业这颗苗在江淮大地生根开花，茁壮成长。
