基层团委作为基层团的领导机构和基层团的工作主体，在加强基层团组织建设中的作用日显突出和重要。为了贯彻落实团的十四大精神，以加强基层团委建设为重点，全面推进团的基层建设，团中央决定从1999年开始在全团基层组织中开展创建“五四红旗团委”活动，具体方案如下。
一、创建活动宗旨及目标
创建“五四红旗团委”活动以邓小平理论和党的基本路线为指导，贯彻落实团十四大精神，坚持把为青年服务作为突破口，以服务促建设，以服务求活跃；坚持结合党建加强团的建设；坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，积极探索适应社会主义市场经济新形势的组织机制和运行方式；坚持以加强基层团委建设为重点。通过深入开展创建活动，充分调动和发挥基层团委加强自身建设、发挥主体作用的积极性和创造性，加大团的领导机关抓好基层团委建设的工作力度，通过强化基层团委建设，带动支部建设，促进基层团的建设和团的工作全面活跃。
二、创建活动范围和基本标准
创建活动在全国企业、农村、机关、学校、科研院所、街道等各条战线的基层团委中广泛开展。
“五四红旗团委”的基本标准是：（一）班子建设好。按期换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬。（二）主题活动好。围绕服务大局、服务青年的主题，扎实有效地开展团的活动，建有服务组织和服务性实体，在所在单位党的中心工作中较好地发挥了生力军作用。围绕青年成长、成才，办实事，办好事，青年受益面广，效果好。（三）支部建设好。履行团委职责，加强支部建设，指导支部工作，带动支部工作全面活跃。所属团支部按期换届，民主选举，组织制度健全有效，富有活力。在保证质量的前提下团员队伍不断壮大。（四）活动阵地建设好。活动有阵地，工作有依托，经费有保障。
团中央以“四好”基本标准为框架，分别制定企事业、农村、学校、社区“全国五四红旗团委”标准。各级地方团委要以此为依据，结合实际，分战线制定本级“五四红旗团委”的标准。
附：1、企事业“五四红旗团委”标准
2、学校“五四红旗团委”标准
3、社区“五四红旗团委”标准
4、创建“五四红旗团委”活动组织奖标准
附件１：
企事业“五四红旗团委”标准
1、班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举领导班子；班子成员整体素质高，主要负责人能力强，业务精，懂经营，会管理；贯彻民主集中制，集体领导，分工负责，做到决策民主，管理科学；班子团结进取，作风扎实，富有开拓精神，在团员青年中具有较高的威信。
2、主题活动好。围绕企业生产经营和青工建功成才，创造性地贯彻上级团委的精神，扎实开展丰富多彩的活动；团的工作生动活泼且富有成效，工作实绩党政认可，青年好评。适应深化改革和建立社会主义市场经济体制的要求，积极引导广大青工支持改革，参与改革，成为推动改革的有生力量；着眼企业发展和青工成才，广泛开展青年岗位能手活动和青年科技创新行动，企业效益明显增加，青工技能明显提高；积极参与群众性精神文明创建活动，通过深化青年文明号等活动，青年职业道德和职业文明建设明显得到加强；充分发挥青年的突击作用，在急、难、险、重的生产、工作任务中体现新一代青年的风采；代表青工通过职代会等渠道参与企业民主管理和监督；维护青工合法权益，关心青工切身利益，反映青工的意愿和呼声；积极为下岗青工等青年群体提供切实有效的服务。
3、支部建设好。根据生产经营实际，青年分布特点，合理调整组织设置，理顺工作运行机制；所属支部班子健全，积极工作，富有朝气；各项制度完善，活动开展经常，工作充满活力；支部在青年中影响好，凝聚力强，有一支素质较高的团员队伍。
4、活动阵地好。有一定规模和档次的团的活动阵地和青工培训场所；有能够满足青工基本文化生活需求的文体娱乐设施；团的工作经费有稳定的来源渠道；善于发掘和运用社会资源，团的工作有一个良好的环境。
附件2：
学校“五四红旗团委”标准
1、班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举领导班子；班子的民主生活和工作制度健全有效，实行集体领导和分工负责相结合；班子成员政治素质好，工作作风深入，文化程度高，懂教学，会管理，密切联系学生和青年教师，全心全意为学生和青年教师服务，对青年学生有感召力和影响力。
2、主题活动好。围绕服务学生成长成才和学校建设，开展团的工作和活动。积极组织引导学生学理论、重实践、明责任、树理想，在学生中形成正确导向；积极开展学生课外知识学习、学术交流、科技创造等活动，促进学生创造能力和创新精神的提高；大力开展社会实践活动，为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件；多方帮助学生勤工助学和济困助学，为学生完成正常学业提供服务和支持；积极开展文化、娱乐、体育活动，丰富校园文化生活；充分发挥党的助手联系青年学生的桥梁纽带作用，认真落实学校党委的指示精神和具体任务，同时注意反映学生的意愿和要求，维护学生的合法权益。
3、支部建设好。所属支部班子健全，按期换届，民主选举，积极引导和服务学生；适应学生学习、生活特点，团支部设置合理；支部制度健全、落实，正常地开展工作和活动；能够认真做好团员教育和管理工作，“推优”工作成效显著，按时完成上级团委交办的任务。
4、活动阵地好。建立了业余党团校，并能正常开展培训；有能够开展文化体育活动的设施；建有学生社会实践、勤工助学基地和有关指导服务机构；有稳定的工作经费来源。
附件3：
社区“五四红旗团委”标准
1、班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举，配有专职团干部；主要负责人政治素质好，科学文化水平较高，有把握工作全局，协调社区内各单位团组织共同开展工作的能力；贯彻民主集中制，集体领导，分工负责，决策民主，管理科学；团结进取，爱岗敬业，作风扎实，富有开拓创新精神。
2、主题活动好。围绕服务党的中心工作、服务社区的建设与发展、服务人民群众生产生活基本需求、服务青年成长成才，以创建“青年文明社区”活动统揽社区团的工作全局，带领青年在社区两个文明建设中发挥生力军、方面军作用；动员、组织广大青少年积极参与美化社区环境和社会治安综合治理，营造安全、整洁、优美的社区生活空间；广泛开展社区青年志愿服务和互助活动，构建与社会主义市场经济体制相适应的社区服务体系，提高社区居民生活质量；积极开展丰富多彩的社区文化活动，增强社区凝聚力，形成和谐的社区人际关系；关心社区青少年特别是下岗待业青年、外来务工青年、特殊困境中未成年人等社会弱势群体的切身利益，维护青少年的合法权益不受侵害。
3、支部建设好。支部组织设置合理，按照团章的要求，在居委会和社区内外来务工青年、下岗待业青年的集中地建立团支部；支部班子配备整齐，工作制度健全，团内管理严明，工作运转有序，能有效地加强社区内团员青年的组织、教育、管理与服务；加强团的外围组织如青联、学联、青年社团的横向联谊与协作，建立起以团组织为核心的覆盖全社区的青年组织网络，社区团的工作覆盖面大。
4、活动阵地好。充分整合社会资源，建好、管好社区青少年活动阵地，力求做到有社区青年志愿服务站，有社区职业技能培训或职业介绍站，有社区青少年科技、文化、法制教育活动阵地，初步建立了青少年社会服务体系。
附件５：
创建“五四红旗团委”活动组织奖标准
1、组织领导有力。自觉把团建工作摆上重要位置，成立活动领导机构，及时部署创建“五四红旗团委”活动；结合实际，制定科学、合理、可行的工作计划，做到目标明确、步骤清晰，方法得当，措施有力；深入动员，广泛发动，活动参与面大，形成了一定的声势和特色。
2、推进措施到位。主动争取党委的领导和支持，结合党建加强团组织建设；集中各部门力量共同抓好基层组织建设，推动“创建”活动的开展和深化；善于激发、调动广大基层团组织的积极性，创造性地开展“创建”活动；善于整合社会资源，争取各方支持，为“创建”活动创造良好的外部条件；注意建立健全团建工作制度，做好检查督促，做到奖惩分明。
3、活动成效显著。团的领导机关能够动员所属基层团委都切实参与到“创建”活动中来，并通过“创建”活动使基层团组织活力进一步增强，整个基层建设水平上了一个新台阶；组织体系进一步健全，覆盖面进一步扩大，组织设置日趋合理；各项制度得到完善，内部管理得到加强，工作运行机制更加顺畅；团员队伍不断壮大，团青比例高，团员结构合理，团员教育日益加强；团干部管理、培训措施有力，团干部队伍整体素质有显著提高；在所属的基层团委中获得“全国五四红旗团委”称号的所占比例较高。
