省委办公厅建立“马上就办”八项制度
一是实行马上落实制度。紧紧聚焦“三服务”工作职责定位,紧紧围绕办公厅“一项基本职能、三项重要工作”,在全厅上下倡导“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率观念,使“马上就办”成为全厅上下自觉追求、自觉行动。二是实行清单台账制度。将中央及省委的重大决策部署、基层群众的期盼需求,事关全局、事关发展、事关民生的事项统筹列入“马上就办”事项,做到工作责任明确化、质量要求标准化、办理程序规范化、完成时限具体化。三是实行流程细化制度。建立任务细化、责任明确、运转高效的工作体系。对工作任务有交叉的事项,本着“谁主管、谁负责”原则,明确事项的牵头人、承办人、承办标准、办理时限,使“马上就办”事项责任流程细化、任务硬化、边际清晰、责任明确。四是实行限时办结制度。凡是法律法规以及相关文件规定中有明确规定办理时限的,必须严格执行。没有规定办理时限的,应根据具体情况,按照快速高效的原则,合理确定办理时限。涉及重大、复杂事项等特殊情况,不能按时办结的,应将延期办理的说明和相关处理意见及时告知或反馈给事项需求单位或需求人。五是实行公开承诺制度。大力推行党务公开,积极实行服务承诺。各处室、单位通过厅内网等载体,公开职责范围、办事程序、服务标准等内容,提高工作透明度、接受广大干部群众监督。六是实行及时报批制度。对收到的各类文件、领导交办事项或批示、来信来访、来电询问等,按照分工负责原则,及时履行报批手续,并按照报批后的具体要求,迅速抓好落实。七是实行督查督办制度。依托“习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻工作平台”“中央文电办理工作平台”“全面深化改革工作平台”“中央重大决策部署督查工作平台”,全程督办、跟踪问效、闭合管理,优质高效服务省委推进中央及省委决策部署贯彻落实;对厅务会会议决定的重大事项及厅领导班子交办事项,通过“中共安徽省委办公厅牵头工作办理平台”跟踪督办,由牵头承办部门负责,通过实地督查形式,适时了解事项进展情况,发现问题,及时解决。八是实行考核问责制度。将“马上就办”制度执行情况纳入年度综合考核内容,对办理时限延误、工作效能低下、违反效能建设等情形,进行严格问责,并视情按照规定给予相应处理。
省委组织部全面提升人才服务工作效能
建成开通省高层次人才综合信息服务平台,整合各地各部门高层次人才资源,对人才信息数据进行链接、融合及提取,构建安徽先锋网和人才政策发布系统、人才信息数据系统、人才项目供需发布系统、人才重点项目工程申报评审系统、高层次人才“一站式”服务系统等“一网五系统”智能化服务模式。人才政策发布系统主要采集上传各地各有关部门高层次人才政策并进行权威发布,有效解决政策信息不对称、人才知晓难等问题;人才信息数据系统主要收录全省正高级以上高层次人才信息,实现重点人才信息统一采集、分级分类审核管理,提高人才信息实时统计精准度;人才项目供需发布系统主要通过采集编制发布人才、项目需求目录,加强供需信息对接、互联互通,增强引才针对性、及时性和实效性;人才重点项目工程申报评审系统主要面向省级重点人才工程建设,实行网上无纸化申报、资格审查、在线评审、合同管理等,提高管理效率;高层次人才“一站式”服务系统主要集成整合部门服务事项,编制服务清单和办事指南,建设网上“一站式”服务大厅,实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”,提升人才服务工作效能。
省教育厅推进高等教育“放管服”改革
制定《深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革重点任务清单》,将改革任务“颗粒化”,落实到各责任处室,明确进度时限,要求高等学校制定承接下放权力的具体办法,确保权力放得下、接得好。一是尊重高校专业设置主体地位。除国家控制布点的专业外,高校自主设置专业,按规定报备。二是开展高校人员总量管理试点。推进高校依法自主管理岗位设置,自主确定内设机构设置和人员配备。三是下放高校教师职称评审权。突出用人主体在职称评审中的主导作用,将高校教师专业技术资格评审权下放到高校。四是推进高校薪酬制度改革。高校在核定的绩效工资总量内可实行年薪制、协议工资或项目工资等灵活多样的分配办法。五是扩大高校经费安排自主权、统筹使用权。优化拨款结构,加大基本支出保障力度;进一步提高基本支出占比,不设限制标准。六是改进项目管理方式。采取额度管理、自主调整等措施,进一步扩大高校项目资金统筹使用自主权。七是扩大高校资产处置权限。高校处置已达使用年限应淘汰报废的资产(不含房产、地产等)单位原值或批量原值在500万元以下的,由高校自行审批,报主管部门和同级财政部门备案。
省财政厅政法处持续推进管理服务延伸工程
一是强化责任,在思想认识上再深化。认真贯彻落实《预算法》,将工作分解到岗、责任落实到人,努力构建全流程闭环的财务管理体系。强化一级预算单位的监管责任,最大程度释放管理的潜力和服务的能力。明确预算单位的执行责任,主动接受监督管理,并及时反映预算管理中存在的问题和意见建议。二是强化延伸,在工作举措上再精准。积极拓展财政管理服务延伸点,推进财政财务业务一体化管理,提高业务部门参与度,要求预算单位财务部门主动与业务部门加强工作对接,全方位多维度地了解掌握业务工作,实现财务业务融合贯通,提升财务管理水平。以预算编制、预算执行和监督管理作为切入点,将财政政策、财政信息、财政服务和财务管理向二级、三级预算单位及业务处室延伸。三是强化落实,在问题导向上再明确。用足用好工作会商对接、预算执行约谈通报、预算经费安排挂钩、监督检查等机制,推动财政政策、财政管理积极有效落实到位。建立项目资金支付、政府采购、盘活存量资金等执行台账,制定问题清单、整改清单和责任清单,梳理执行的关键节点,实行销号管理。完善财务管理制度和操作流程,确保问题在哪里,工作重心就在哪里,督促部门及时整改到位。四是强化绩效,在资金效益上再提升。按照分级分层分类的管理要求,把所有财政性资金贯穿到预算编制、执行、监督全过程的绩效管理体制中,实行规范管理。更加注重预算资金的产出和结果,改进评价方法和手段,提高绩效评价质量。严格落实绩效评价结果与部门预算安排挂钩机制,对绩效管理未达到预期目标的单位和项目,在预算编制和资金安排审核中,不予或减少安排。
省质监局效能检查动真格出实招见实效
一是查前有计划方案。每次检查前,省质监局效能办都针对当前工作重点、倾向性问题和常态化要求,制定实施方案、成立检查小组、明确检查清单、适时更换人员,确保明查暗访工作能够围绕中心工作、结合单位实际、解决重点问题,有效避免了走过场、人情分等问题的出现。二是查后有情况通报。每次检查后,都对检查情况进行汇总、梳理、分析,形成检查通报下发所属单位。通报中敢于暴露问题、敢于揭短亮丑、敢于“红脸出汗”。三是整改有跟踪问效。对检查中发现的问题,及时约谈当事人和处室负责人,并记录在案与年终评比先进个人和先进集体挂钩。相关单位,认真落实效能工作月查制度,对存在问题以发出督办函的形式予以督办,形成了良好的效能建设争创氛围。
省食品药品监管局深化“放管服”改革
第二类医疗器械审批增服提速
出台《安徽省第二类医疗器械优先审批办法》,为企业缩短注册时限,助力我省医疗器械产业创新发展,更好服务于公众。一是六类产品审批获优先。加大对技术创新型、临床急需型医疗器械注册事项的精准对接,根据医疗需求实际,将用于诊断或治疗罕见病且具有明显临床优势、老年人特有和多发疾病且尚无有效诊断或治疗手段等六种第二类医疗器械,纳入优先审批,使其快速依法上市,更好地服务于患者。二是审批绿色通道再提速。对确定予以优先审批的第二类医疗器械注册申请,设立绿色通道,予以优先流转,优先安排注册检验且检验时限比规定要求缩减30%以上,优先安排体系核查和技术审评,行政审批时限比承诺时限缩减20%以上。三是精准服务发展出新招。对纳入优先审批的第二类医疗器械注册申请,在开展临床试验时予以政策指导,使其快速、规范地开展临床试验活动;在注册审评这个关键环节,审评部门主动与企业对接,实现政企之间注册审批事项的早对接、勤沟通、多交流,让企业少走弯路,进一步缩短注册时限。
省地矿局突出五个重点
扎紧效能建设“篱笆墙”
一是突出信息收集。按照省直机关效能建设“六公开”和《安徽省地质矿产勘查局关于信息公开工作的实施方案》的要求,通过定期报送效能建设信息和工作人员定期走访处室等方式,及时了解掌握局机关干部职工在日常工作过程中是否做到依法履职、恪尽职守,是否存在迟到早退、擅自离岗等情况。二是突出动态管理。局机关效能办每季度对普通职工、群众反映的问题进行动态分析,对解决问题的进展和程度进行回访,了解本单位及其工作人员是否存在不作为、懒作为、慢作为等现象,确保“四零服务”中的“零投诉”真正落小落细。三是突出督查暗访。按照局“十三五”发展规划部署和本年度效能建设工作要点,针对机关各处室权力运行,明确行使,层级管理,形成处室权力清单;科学编制每项任务的运行流程,公开工作运行过程和结果;建立工作运行监督机制,对相关权力运行进行全程、实时监督。四是突出对标整改。通过对收集信息、投诉分析、检查办件等过程中发现的问题,按照效能建设“四项综合考核指标”要求,向有关处室提出指导意见和建议,限期整改落实,使各处室真正扛起效能建设工作责任。五是突出责任追究。明确责任主体,对监管责任落实不到位、该给予处罚未处罚等不作为行为,给予有关责任处室和责任人严肃问责,不搞下不为例,确保问责利剑不生锈。
全省红十字会系统联动推进
“互联网+政务服务”稳步提升工作效能
一是按照省政府部署扎实推进“互联网+政务服务”。省市两级红十字会严格按照《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划的通知》要求,按时保质完成了政务服务事项目录清单和实施清单编制工作,目前所有公共服务事项均已上线。二是优化办理流程,提升办事效能。省市两级红十字会对全部公共服务事项的工作流程逐个进行了认真梳理,对现行的办事流程进行了发展、完善和优化,提高了运行效率,方便了办事群众。三是提升网上办理深度,实现简便快捷服务。省红十字会7项公共服务事项网上办理深度均提升为2级,申请人可通过网络提交和补正相关申请信息和材料,省红十字会可在平台对材料进行预审,整个办事过程申请人到现场不超过2次。
省国税局“放管服”提升皖企国际竞争力
一是下放权限缩短退税办理周期。通过下放出口退税审批权限、简化出口退税办理流程等,减少退税业务办理在途时间,纳税人退税到账周期从原先20个工作日缩短至3个工作日以内,有效缓解纳税人资金压力。二是精准管控降低税收风险。以用户体验为中心,集成整合信息系统,有针对性优化金税三期工程系统功能,增加出口退税业务实时提醒监控指标模块,充分利用信息化和大数据,实现对“走出去”企业全流程、全天候的风险监控和提示。通过“人防+技防”双重防线、双管齐下,及时有效地防范企业“走出去”税收风险,让企业切身感受到来自税务保障的“安全感”。三是定制服务满足个性化需求。根据“走出去”企业的不同特点和需求,组建国际税收服务团队深入企业对口服务,帮助企业梳理排查在境外所得申报、税款缴纳和税收协定适用等方面可能存在的税收风险,引导企业更充分享受税收协定待遇。针对纳税信用基础较好的一类、二类出口企业试点推行退税无纸化申报服务,纳税人只需在家轻点鼠标,就可以通过全省国税地税电子税务局平台“足不出户”地办结出口退税业务,为“走出去”企业节省更多的时间和成本专注生产经营。