编者按：
9月22日，省直机关工委书记钱桂仑出席“砥砺奋进的五年”首场党务系列新闻发布会，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设以及贯彻省委重大决策部署等方面，总结回顾了党的十八大以来，省直机关各级党组织在省委坚强领导下，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，认真履行“协助、监督”两大基本职能，按照中央、省委关于全面从严治党总体部署，全面加强机关党的建设，着力打造学习型、服务型、创新型党组织，不断提升机关党建科学化水平的新实践与新成效。
现将报告原文摘要如下：
一、抓好理论武装，大力加强省直机关党的思想建设
党的十八大以来，省直机关始终把抓好理论武装作为机关党的思想建设的首要任务，突出领导带头、依托基层组织、面向全体党员、用好日常载体，构建多元化学习平台，在“深入”上聚力用劲，在“落地”上务求实效，推动理论学习常态化经常化，不断提高机关党员干部理论水平和业务能力。
1.严格落实规定动作。一是抓好党组（党委）中心组理论学习。建立并完善了党组（党委）中心组的学习计划、学习记录、学习通报、学习交流等制度，实现了中心组学习经常化、制度化、规范化。建立并完善了以“查、评、考”为主要方式的督查考核机制，年中小结，年底考核，考核得分纳入省委综合考核。充分发挥中心组学习的示范带动作用，认真抓好重大会议和重要讲话精神的学习领会。二是抓好基层党支部“三会一课”。出台了《关于省直机关基层党支部执行“三会一课”制度的若干意见(暂行)》，对定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课作出刚性规定。将微型党课、红色教育、集中研讨、“万堂党课进基层”、为党员过政治生日等灵活融入到“三会一课”中，并定期开展督查。三是抓好党员干部专题培训。制定了《省直机关党支部书记教育培训规划》，采用集中调学、脱产培训的方式，分层次、分类型开展基层党组织书记、机关党务干部集中轮训。拓展省外培训基地，先后在中央党校、中国井冈山干部学院、复旦大学、中国人民大学等地，集中培训了省、市、县三级机关工（党）委专职党务干部。连续两年举办省直单位机关党委书记研讨班，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和“7﹒26”重要讲话精神，累计培训近230名厅级领导干部。
2.深入开展主题教育。围绕为民务实清廉、聚焦反“四风”主题，按照“十二个一”统筹推进党的群众路线教育实践活动；落实“三聚焦三查找三确保”要求，高标准开展“三严三实”专题教育；在反复学、持续学、深入学上下功夫，努力夯实“学”的基础，严格“做”的标准，明确“改”的举措，做好“融”的功课，落实“建”的责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；扎实推进“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的集中统一。
3.精心培育学习品牌。一是高起点办好“省直机关大讲堂”。累计举办了“省直机关大讲堂”41期，先后邀请了李肇星、王蒙、白岩松、梁衡、金一南、谢春涛等国内知名专家学者，围绕机关党员干部关心的难点热点问题，剖析世情国情党情新变化，阐释理论政策发展新动向，增强了理论宣传的权威性和吸引力。二是高质量办好“省直机关读书月”。在每年4月份的省直机关“读书月”期间，突出“书香机关·引领阅读”主题，组织开展读书沙龙、征文演讲、经典诵读、“全民阅读大家谈”微语征集、读书游园（惠民书市）等系列活动，吸引了数万名机关干部和广大市民的踊跃参加，引领全社会形成“尚学爱读”的良好氛围。到今年，省直机关“读书月”活动已成功举办了八届，被省委宣传部纳入“江淮阅读季”之中，被“书香安徽”阅读活动组委会列为全省全民阅读活动的重头戏，形成全省性的群众阅读品牌。新华社、人民日报、中央电视台、人民网、凤凰网等媒体给予了重点关注和宣传报道。三是高密度推进“双进双百”宣讲活动。党的十八大以来，以“来得快、讲得好”为特色，坚持“跟着任务走、带着问题讲、是机关就送、见讲台就上”的风格，广泛开展了“双进双百”（送理论进机关百场报告、送理论进基层百场辅导）活动。目前，省直机关宣讲团成员已扩充至近40位专家、教授、学者，从开始面向省直机关，到覆盖中央驻皖单位、市县区各级党组织，并延伸到学校和企业，累计组织宣讲1300余场，直接受众达28万余人次，宣讲影响持续扩大。
二、坚持固本强基，大力加强省直机关党的组织建设
习近平总书记强调，推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大以来，省直机关始终坚持大抓基层的鲜明导向，深入开展服务型党组织建设活动，着力强化基层党组织政治功能，扎实推进基层党组织标准化建设，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保党中央政令畅通和决策部署落地见效。
1.扎实推进基层党组织标准化建设。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，落实《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，按照“八个标准化”的目标，在省直机关全面推进基层党组织基础设施、活动场所、党内制度等标准化硬件设施的建设，抓好领导班子、党员队伍、工作运行等标准化软件建设，严格执行基层党组织按期换届规定，规范基层党支部和党小组活动，制定和落实基层党建年度“三个清单”，不断夯实基层党组织工作基础，努力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。开展了“基层党组织长期不换届和不按规定缴纳党费”专项整治工作，督促指导长期没换届的机关党委全部完成整改。
2.深入开展机关党建主题年活动。连续开展了“社会主义核心价值观践行年”、“群众路线实践年”、“机关党建服务基层年”、“服务型党组织建设推进年”、“从严落实机关党建责任推进年”等主题年活动，设计了“我说机关核心价值观”、“双联系”（机关联系基层、干部联系群众）、“三结对”（结对共建、结对帮扶、结对服务）、“五个一”（召开一次联席会议、开展一次互访活动、共同过一次组织生活、组织一次慰问帮扶、为共建单位办一件实事）共建、“百村百区志愿行”、“百名厅局长下基层”、“万名党员进万家”等载体，在落实为民服务宗旨上激发了新动力，在履行全面从严治党责任上树立了新形象，机关党组织逐渐从“管理型”向“服务型”转变。目前，共有128个省直单位与818个城乡基层党组织结对共建，建立基层厅局长联系点900多个，机关14000多名在职党员干部与困难群众或贫困学子结对帮扶。“三结对”活动与“机关党建服务基层年”活动分别获得中央国家机关工委授予的“全国群众工作十大典型案例奖”、“建设服务型机关党组织最佳典型案例奖”。
3.创新开展机关党建工作述职评议。机关党组织书记抓党建述职评议工作，是贯彻落实“党要管党、从严治党”根本要求的一项创新举措，是对落实党建工作主体责任的一次“政治体检”，有利于牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，不断提升机关党建工作科学化水平。省直机关形成了“三级联述联评联考”机制，即“党员向支部述职，支部对党员进行考评；支部向机关党委述职，机关党委对支部进行考评；机关党委向工委述职，工委对机关党委进行考评”，严格落实党建责任。连续4年在省直机关党的工作会议上，组织机关党委书记进行述职，并现场接受评议，分级实施，层层落实，常态化的党建述职评议机制已经形成。
三、强化工作效能，大力加强省直机关党的作风建设
机关作风直接关系工作效率和服务水平，关系党和政府的形象和公信力。党的十八大以来，省直机关牢固树立打攻坚战、持久战的思想，始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，不断提高工作效能、坚决防止“四风”反弹回潮，推动形成作风建设常态化。
1.进一步加强“放管服”工作。围绕贯彻落实省委、省政府决策部署，进一步准确界定省直机关各单位核心职能，明确承担核心职能的主要处室，督促各单位完善职权目录，编制职能流程图。加强省政务服务中心建设，认真落实“四个一律”“两个全程”要求，协同深入推进“放管服”改革，进一步简政放权,减少行政审批和收费项目，实行权力清单动态管理机制，保留的省级行政审批项目一律进驻窗口。率先在全国启动实施企业登记“五证合一、一照一码”，实行“一站式”联合办理，推行窗口办事“最多跑一次”，全面简化优化审批和服务流程，进一步压缩办理时限，不断提高政务服务中心的办事效率。坚持实体大厅与网上服务并重，推进线上线下深度融合，加快推进“互联网+政务服务”工作，提供多样化多渠道的政务服务。
2.着力创建效能服务品牌。深入开展“五级书记大走访”、“百名厅局长下基层”、“四走进、面对面”和党员到社区报到等活动，普遍开展以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的“四零”服务竞赛活动和亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺的“四亮”活动，积极引导省直各单位围绕建设服务型机关，根据自身优势和特点，广泛创建各具特色的机关服务品牌和示范点（处室、窗口），进一步把效能建设向机关处室、岗位和基层一线延伸。推行“马上就办”制度，践行“我的岗位我负责、我的工作请放心”承诺，进一步转变工作作风，增强服务意识，提升服务质量，切实解决当前少数机关存在的“门好进，脸好看，话好听，事仍难办”的问题。
3.不断完善效能建设考核方法。坚持对省直机关加强效能建设工作进行年度考核，在保持考核办法连续性、稳定性的基础上，每年细化调整考核细则，使之更加完善，更具公正、公平性。根据考核结果研究确定效能建设先进单位和警示单位，并严格兑现奖惩措施，充分发挥考核的导向和激励作用。2015年起，省直机关效能建设考核纳入省直机关领导班子发展考核之中，考核结果按50%的权重计入发展考核评分，突出考核各单位履行核心职能、完成中心任务和机关干部履行岗位职责、提升服务效能情况。
四、聚焦监督执纪，大力加强省直机关反腐倡廉建设
党的十八大以来，省直机关严格落实中央八项规定和省 “三十条”精神，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，聚焦主责主业、强化监督执纪问责，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
1.加强党风廉政教育。结合学习贯彻《党章》、《廉洁自律准则》、《党内政治生活若干准则》，新修订的《纪律处分条例》、《问责条例》，在省直机关及中央驻皖单位开展党章党规知识测试，共有130家单位、6万多名在职党员参与，其中厅级干部858名，处级干部7077名。组织党员干部参加党风廉政报告会、专题讲座，发放廉政书籍、资料，举办图片展、优秀作品征集、文艺节目调演等各类活动，展示机关风采，营造廉政氛围。以全省廉政文化建设示范点创建工作为切入点，深入推进廉政文化建设。目前，省直机关已建成7批47个全省廉政文化建设示范点。
2.开展党风廉政专项治理。认真履行省廉政风险防控工作领导协调小组成员单位职责，通过建立日常工作联系，加强督促指导与交流，开展专题培训，有层次有重点扎实推进省直单位廉政风险防控工作。省直85个单位全部按期完成了制定权力清单、规范权力运行、廉政风险排查及防控措施制定等任务。开展党风廉政专项治理，清理违规房产，收缴违规资金，纠正违规经商办企业。开展吃喝风、“红包”风专项整治，共有20901人进行了公开承诺，其中市厅级332人，县处级3531人，乡科级及以下17038人。紧盯重要节点，深化作风建设督查，通过发文件、短信提醒等形式，督促党员干部严守纪律、廉洁过节。
3.加大违规违纪问题处理。持续抓好省直机关履行核心职能、落实省委省政府重点任务、遵守和执行效能建设八项制度情况的明查暗访，严肃查处违反中央八项规定精神案件。每年对102个单位全年全覆盖暗访不少于4次，对发现的违反效能建设的相关严肃问责，并督促相关单位认真整改。坚持“有访(信)必理，有理必果”，规范管理和处置反映干部的问题和线索，对群众信访举报做到事事有回音、件件有落实。严格审理审批省直党员干部违纪案件。
五、做好分类指导，大力加强省直机关党的制度建设
党的十八大以来，为适应新形势和新任务的要求，省直机关工委针对一些关键环节和重点工作，相继制定了一系列科学合理、具体实在、切实可行的制度，为推进全面从严治党，不断提高机关党建科学化水平提供了政策依据。
1.落实全面从严治党要求。为深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，及时印发《关于深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话奋力开创省直机关党的建设新局面的实施意见》。为认真落实中央和省委关于全面从严治党的部署要求，切实把全面从严治党贯穿机关党的建设全过程，以省委办公厅名义印发了《关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的实施意见》。
2.加强政治理论学习。出台了《关于规范省直机关党组（党委）中心组理论学习有关工作的通知》；《省直机关进一步深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的实施意见》；另外，起草了《省直机关党组（党委）理论学习中心组学习实施细则》，正在进行合规性审核。
3.持续推进效能建设。完善省直机关效能建设“八项制度”，作为省直机关普遍遵守的制度规范。出台了《关于持续推进省直机关效能建设工作的意见》，围绕“规范履行核心职能、模范履行岗位职责、忠实履行领导责任”三大任务，对省直机关持续推进效能建设提出新的更高要求。出台《安徽省直机关效能建设问责办法》，对不作为、不善为、不会为等懒政怠政问题严肃问责。
4.落实“两个责任”。制定《省直机关基层党组织落实党风廉洁建设主体责任和监督责任实施意见》，对省直单位机关党委、机关纪委、党支部纪检委员党风廉政建设方面的责任作了细化，进一步压实了省直单位基层党组织的主体责任和监督责任。出台《关于加强省直单位机关纪委建设的意见》，指导督促省直单位成立机关纪委，促进省直单位机关纪检工作。印发了《省直机关党的基层组织党务公开工作实施办法》、《省直单位机关党委、直属党总支党务公开目录》，《关于省直单位党务公开工作领导小组及办公室设立问题的指导意见》、《省直机关党务公开工作考核评分标准》等系列制度规定，指导省直机关党务公开工作健康有序开展。
六、始终围绕大局，坚决贯彻省委重大决策部署
机关党建只有紧紧围绕工作大局来开展，才能找准定位、体现价值、有所作为，也才能解决机关党组织为什么抓、抓什么、怎么抓的问题。党的十八大以来，我们始终注意把握党建工作与中心工作的切入点、结合点和着力点，努力做到“省委想什么、我们就抓什么，基层需要什么、我们就服务什么”的理念，坚持在深化中谋发展，在规范上求成效，自觉地把机关党建工作放到大局中去谋划和推进，较好地促进了机关党建工作与省委重大决策部署同步，与各单位党组（党委）中心任务同向。
1.扎实开展“管党治党宽松软问题”专项治理工作。根据省委统一部署，省直机关工委负责组织实施和督查督办，自去年11月以来，在省直机关扎实开展了“管党治党宽松软问题”专项治理工作，覆盖省直85家单位党组（党委）和6041个基层党组织82496名党员。省直单位坚持问题导向，高起点谋划，高标准部署，高强度推进，围绕党的领导弱化、党的建设缺失，全面从严治党不力等三个方面，认真查摆问题，逐项逐条落实措施，切实解决突出问题，有效推动了省直机关管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。根据《中共安徽省委办公厅在省直机关和省属高校开展“管党治党宽松软问题”专项治理工作情况的通报》要求，省直机关工委将继续强化主体责任，加大推进力度，加强“面”上的督促和“点”上的指导，组织各级党组织对专项治理工作进行全面梳理，再动员部署，再推动落实，认真查遗补漏，加强建章立制，巩固提高阶段性成果，防止“宽松软”问题反弹，确保专项治理工作作为一项长期任务持续深入推进。
2.积极服务脱贫攻坚等中心工作。根据省委脱贫攻坚专题会议精神，省直机关把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，按照“硬选人、选硬人”的要求，从机关选派政治素质高、业务能力强的副处级领导干部担任第一书记，向贫困村派驻了扶贫工作队。省直机关工委向128家省直单位拔付党费1867万元，作为脱贫攻坚专项经费，并对省直及中央驻皖单位700多名驻村帮扶干部开展了“送健康、送服务、送保险、送清凉、送疗养”的“五送”关爱行动，深情关怀驻村帮扶干部，以调动其工作积极性，助力打赢脱贫攻坚战。组织111个厅局单位成立了121个调研组，共600多名青年党团员开展了“走基层访一线服务五大发展行动”青年党团员调研实践活动，围绕当前工作中存在的问题与困难、影响制约创新发展的因素条件，围绕精准扶贫精准脱贫、基层党组织建设现状等方面的问题，深入基层开展蹲点调研和社会实践，为实施五大发展行动、建设美好安徽建言献策、出智出力。
3.认真做好文明创建和统战群团工作。省直机关各级党组织高度重视机关精神文明建设，开展省文明单位、省直文明单位、文明处室“三位一体”的创建工作，采取多种形式，宣传践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，丰富了机关干部职工的精神文化生活。五年来，共有15个省直单位获得全国文明单位称号，79个单位荣获省文明单位称号；表彰省直文明单位277个。认真遵循中央和省委关于群团改革有关要求，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性的改革方向，按照“党建带工建、带团建、带妇建”等原则，加强对群团工作的领导，不断提升群团组织凝聚力战斗力影响力。组织“党外医疗专家服务团”开展了送医送药扶贫义诊和“送温暖送健康送文化”等活动，组织了省直机关第七届运动会，举行了万佛湖健身走等系列文体活动，继续开展“省直机关十大杰出青年”和“省直机关十大女杰”的评选表彰，举办“青春建功十三五”主题报告会、“青春助力中国梦”主题教育、寻找“最美家庭”、“春蕾计划”等活动，通过开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，更好地动员群众、教育群众、服务群众，密切党群干群关系，加快了文明、和谐、活力机关建设的前进步伐。仅去年以来，省直机关200多支党员志愿服务队，近万名党员干部，相继开展了“太阳花爱心助老行动”、“百村百区志愿行”等活动3万多人次，到困难乡村开展为民服务3000多场次，走访企业、农村、学校11200多家，为8000多户困难家庭送去慰问金400万多元，为2000多名贫困群众进行健康扶贫义诊，为240名特困大学生发放助学金73万多元。
（省直机关工委研究室）
