省直机关工委关于在全体党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育的实施方案
工委机关各部门、直属各单位：
根据中央和省委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》的通知要求，结合工作实际，现就在省直机关工委全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
开展“两学一做”学习教育，坚持学要带着问题学，做要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要持之以恒地纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。
开展“两学一做”学习教育，不是一次活动，要突出正常教育，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、力戒形式主义。
二、主要内容
“两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
学党章党规
全体党员要逐条逐句通读熟读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员的条件、义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拨任用工作条例》等党内重要法规制度，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要结合纪念建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型，并从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。
学系列讲话
全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平谈治国理政》，学习党中央治国理政新理念新思想新战略，并及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，工委中心组还将把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。通过学习，加深对习近平总书记系列重要讲话的理解。
普通党员要深刻领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”。④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
县处级以上党员领导干部还要深刻领会掌握以下方面内容：①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定“三个自信”，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。⑤深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，发展社会主义民主政治；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。⑥深入领会全面从严治党要求，严守政治纪律政治规矩，忠诚干净担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省委决策部署，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。
（四）“两学一做”学习教育需要重点解决的问题
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，坚持问题导向，把端正思想作风、解决突出问题作为学习教育的重点。要通过学习教育，着力解决普通党员和党员领导干部五个方面的突出问题。其中：
普通党员：在坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；在强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；在推动改革发展稳定实践中建功立业方面，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
县处级以上党员领导干部：在带头坚定理想信念方面，重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题；在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；在带头树立和落实新发展理念方面，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，以及在经济发展新常态上的认识误区等；在带头攻坚克难、敢于担当方面，重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，不想为、不会为、不善为等问题；在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，以及认为正风反腐影响经济发展等错误观点。
三、重点措施
1、开展专题学习讨论。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，以个人自学与集中学习相结合的方式，组织党员学原文、读原著、悟原理，鼓励党员学思践悟，撰写心得体会。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。在此基础上，各党支部每季度召开一次全体党员会议，分别于6月底前、9月底前、11月底前，围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织学习讨论。工委领导班子成员和直属三校的领导班子成员都要参加所在党支部的学习讨论。
学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求进行“五查五看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要严肃认真组织学习讨论，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
结合学习讨论，工委将于5月上旬举办一期省直机关基层党组织负责人“两学一做”学习教育示范培训班，帮助他们熟悉和掌握工作方法，明确工作要求，增强做好学习教育的责任感和使命感；适时举办2次“省直机关大讲堂”，为机关党员干部提供丰富的精神食粮；拟于5月中下旬，邀请安徽大学哲学系教授、博士生导师裴德海和省直党校副教授张佩琳分别为工委全体党员进行学党章党规、学系列讲话专题辅导；拟于6月底前举办一次“身边人讲身边事”先进事迹报告会，请全国道德模范、省人大机关退休干部张景兰，全省优秀挂职干部代表、省地税局干部杨传杰，省直机关工委挂职干部朱海涛等三人作先进典型事迹报告;适时组织机关全体党员到省党风廉政建设教育基地接受教育。
2、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。党支部书记要在认真学习领会中央精神和省委要求的基础上，围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量。工委讲师团要围绕基层党员普遍关注的热点难点疑点问题，组织宣讲团成员到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党支部书记、身边的先进模范、普通党员联系实际、现身说法讲党课，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课活动。工委主要负责人适时为工委机关及直属单位班子成员集中上一次党课，工委班子成员也要带头在所在党支部讲党课。
3、召开专题组织生活会。在专题学习讨论结束后，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见；会上，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
4、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。民主评议前，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5、召开领导班子专题民主生活会。年底，按照中央和省委的统一部署，工委领导班子以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会。要广泛征求党员干部的意见建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评。
6、认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。充分运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。按照省委的统一部署，扎实开展“违规经商办企业、行业协会和学会不规范问题、干部人事管理突出问题、‘小金库’”四个专项整治工作，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改，不断提升学习教育实效。
7、开展“一抓一促一保”活动。要围绕“抓思想政治建设、促机关效能提升、保中心任务完成”的具体目标，组织开展多种形式的实践活动，以“走前头、作表率”的精神，引领机关党员干部进一步提振精气神，凝聚正能量，树立好作风，实现新作为。
8、立足岗位作贡献。要结合落实2016年机关党建工作要点和审计、巡视提出的整改任务和本单位本部门重点工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要全面推进党员志愿服务、在职党员到社区报和“双联系”活动，积极开展服务竞赛活动，不断深化党组织和党员联系服务群众工作。拟在“七一”前夕，组织省直机关万名党员集中开展医疗保健、法律援助、科普宣传、家电维修等志愿服务活动，零距离服务基层群众。
9、党员领导干部作表率。党员领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。在县处级以上党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。七一前后，工委将在省政务服务窗口或本单位服务窗口开展“为民服务日”活动，动员机关党员厅局长以普通党员的身份，亲临窗口，务实为民服务一整天。
四、组织保障
1、高度重视，加强领导。开展“两学一做”学习教育，是今年省直机关党建工作的龙头任务。工委将成立以主要负责人为组长的“两学一做”学习教育协调小组，并下设办公室（设在工委组织部），安排专门力量负责组织学习教育工作。工委班子成员还要指导一个支部、抓好一个支部的学习教育工作。各单位各部门党组织负责人为“两学一做”学习教育的第一责任人，要树立标杆意识、榜样意识和示范意识，精心组织、科学安排，有力、有序、有效开展，切实发挥引领作用。
2、抓好结合，整体推进。各单位各部门要汇制全体党员和县处级党员干部学习教育两张工作推进图，挂图作战。要建立报告和通报制度，从严做好规定动作，从实设置自选动作，以更高的标准，更严的要求，更实的举措，把学习教育抓好、抓实、抓出成效。要坚持把“两学一做”学习教育与巩固扩大“三严三实”专题教育成果相结合，与“从严落实机关党建责任推进年”主题活动相结合，与全面推进机关党建年度重点工作相结合，与巡视整改相结合，统筹兼顾，扎实开展，切实做到两手抓、两不误、两促进。
3、积极宣传，营造氛围。要针对党员的学习需求，充分利用安徽机关党建网、《省直机关情况》、《七月风》杂志、工委机关QQ群等，及时推送学习内容，丰富学习资源。要注重运用各类媒体，深入宣传中央和省委精神，积极反映省直机关工委“两学一做”学习教育的做法和成效，加强正面宣传和舆论引导。各党支部每月要进行一次情况综合，并报工委“两学一做”学习教育办公室。工委学习教育协调小组将对各单位各部门的学习教育情况进行不定期的督导，对好的单位或部门进行表彰，对措施不力、工作被动的单位或部门进行通报批评。
中共安徽省直属机关工作委员会
2016年4月21日
