党员领导干部党性修养现状调研
（中共安徽省委党校 郝欣富、张晓亮）
为贯彻落实习近平总书记关于坚持从严治党、加强党性修养、坚定理想信念的要求，深入了解党员领导干部党性修养现状，进一步增强党性教育的针对性、实效性，2014年下半年，我们在省委党校主体班学员中开展了“党员领导干部党性修养现状问卷调查”。调查问卷的主要考察点是：目前党员领导干部党性教育和党性修养的总体效果、问题不足的突出表现、相关制度机制建设情况，以及改进加强党性教育工作的对策建议等。问卷调查的主要对象是县处级党员领导干部，以及部分市厅级干部、乡镇党委书记和企业党务干部。问卷调查以无记名方式进行。
调查表明，党性教育工作取得了一定成绩，但问题不足也比较突出。成绩主要体现在：基层党组织对党性教育一直在强调，党性教育工作一直在进行，党员干部对党性修养一直在关注。问题和不足主要体现在：认识不到位，工作不到家，效果不理想，与《党章》要求、新时期党性修养要求相比，还存在不相符合、不相适应的问题。做好新时期的党性教育工作，加强党员干部的党性修养，必须进一步提升思想认识，进一步改进方式方法，进一步增强针对性实效性。
一、党性教育、党性修养存在的突出问题及深层原因
党性教育是党员干部教育管理的基础工作，是加强党的思想建设的核心要求。2014年下半年，安徽省委党校对入学学员提出“两带来”的要求：即带来干部群众最关注的热点难点问题，带来最希望解决的思想理论问题。结果显示：大家对党员干部理想信念缺失、宗旨意识淡薄、学风不正作风不实等问题表示高度关注；希望通过党校学习，进一步弄清如何解决信念缺失、精神补钙，如何树立“三观”、确立坚定的信仰，如何增强思想政治工作、理想信念教育的有效性等问题。这一方面表明党员干部对党性教育、党性修养问题的高度关注，另一方面也反映出党性教育、党性修养的实际效果不佳。
在问卷调查中，受访者普遍认为新时期仍有必要加强党性教育，100%的人回答“有必要”。这表明，党员领导干部对党性教育、党性修养的意义和作用是充分肯定的。与此同时，只有61.2%的受访者认为目前党性教育的总体效果“较好”（注：没有人回答“很好”），接近40%的人认为总体效果“一般”，47.8%的人认为目前党员领导干部的党性修养状况“一般”。这就是说，党员领导干部对目前党性教育工作效果的评价是刚刚“及格”，对党性修养状况的自我评价是不足50分。对我们这样一个一贯强调思想建设、一贯注重理论学习、一贯突出党性修养的政党来说，这样的成绩实在令人堪忧，甚至可以说总体效果不佳。
目前，党性教育、党性修养主要问题不足表现在哪里？深层原因何在？
（一）一些党员干部对党性教育认识不到位，口头上重视，心里不重视。从表面上看，长期以来“党性教育”常在嘴边、常在耳畔、常在墙头，但这并不能说明已经入脑入心，更不能证明已经落实到位。本次调查中，有两个突出问题值得思考和关注。一个是我们在问卷设计中请受访者提出加强党性教育的工作建议，仅有31%的人作出了回应，而且其中有些回应比较随意。这从一个层面反映出，一些领导干部平时对这个问题没有真正重视，也没有认真思考。另一个问题是，问卷提出：你是否认同“党性修养是党员干部个人的事”，30.6%的人表示赞同或基本赞成，3.9%的人回答“没有想好”。这说明，相当一部分党员领导干部对党性教育工作的认识有误区，这种认识势必导致实践中忽视党组织对党性教育工作的责任，导致教育管理不严格不落实。对党性教育的认识不到位，与党性教育工作不到家有直接的关系。这是总体效果不佳的思想根源。
（二）基层党组织党性教育工作不到家，形式主义多，扎实工作少。基层党组织是党员活动的最基本单元，是对党员干部进行党性教育的最基本场所。调查发现，党员所在党组织偶尔或没有开展党性教育的占51.3%，党性教育内容“枯燥”甚至“非常枯燥”的占53.9%，党性教育形式单调甚至是非常单调的占56%，党性教育存在形式主义现象的占96.5%，党性教育的制度规范或工作计划不够健全的占48.3%。由此可见，基层党组织对党性教育的重视程度，以及党性教育的内容、形式、制度机制等方面都存在严重不足。这是总体效果不佳的组织原因。
（三）党校党性教育尚不能满足学员需求，学员期待高，有效供给弱。党校是党性锻炼的熔炉，是党性教育的重要阵地。在本次调查中，在回答“新时期是否还有必要开展党性教育”的提问时，所有党员干部都认为党性教育不能可有可无，新时期必须将党性教育工作坚定不移地推进下去。很多受访者呼吁，党性修养应该成为党校教育的必修课，党性教育应该成为党校的核心工作，并且要用制度将党性教育固定下来，形成常态化。这一方面表明，广大领导干部对加强党性教育、提高党性修养有迫切的愿望，对党校深入开展党性教育寄予殷切希望；另一方面，这也是对增强党校党性教育针对性、实效性的殷切期待，表明目前党校党性教育的能力、水平、质量还有待于进一步提升。
二、新时期加强党性教育、党性修养的理论思考及对策建议
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度注重党员领导干部的党性教育和党性修养。坚持从严治党，必须从严格党性教育、党性修养做起。坚定理想信念，必须从加强党性教育、强化党性修养起步。做好新时期的党性教育、党性修养工作，必须做到常态化、系统化、制度化、专业化。
（一）党性教育常态化。古人云“修犹切磋琢磨”，“养犹涵养熏陶”。人同器物，不修不能成型，不养不能成长，切磋琢磨乃成宝器。这就是说，修养是一个过程，修养贵在经常。党性修养不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，党性的养成不能一蹴而就，需要一个长期的循序渐进、不断强化的过程。必须做到持之以恒、坚持不懈。党性教育和党性修养经常化、常态化，制度是关键。调查中，97.8%的受访者认为，应该建立健全党性教育的常态化制度与机制，用健全的制度将党性教育固定下来，避免党性教育流于形式。为此，必须以新时期党性教育、党性修养新要求新任务为指针，建立健全务实的学习制度，严格的教育管理制度，定期的党性分析制度，科学的考核评价机制，实现党性教育、党性修养新常态。
形成党性教育、党性修养新常态，必须强化各级党组织在党性教育、党性修养中的责任。长期以来，我们对党性教育和党性修养的认识存在严重误区，一直认为，党性教育、党性修养主要是党员“自我教育、自我提高、自我完善、自我改造”，即主要是个人的事，而忽略了组织的责任。正是因为组织缺位、领导不力，才致使工作随意、制度缺失、管理弱化。为此，必须把党性教育、党性修养作为一个系统工程，个人修养是基础，组织监管是保证，制度建设是关键。必须做到“三管齐下”。各级党组织在党性教育、党性修养中的责任，主要包括教育引导的责任，管理监督的责任，健全和落实制度机制的责任。放弃这些责任就是失职。
（二）党性教育系统化。党性教育和党性修养的内容，也是一个系统工程，必须增强系统性。第一，系统开展马列主义理论教育，提高党员领导干部运用马列主义的立场、观点、方法认识和解决现实问题的能力。当前，尤其要强化中国特色社会主义理论体系的教育，增强党员干部的“三个自信”。同时，要加强对经典原著和《党章》的学习，增强“信仰自信”。调查发现，一半以上党员干部对《党章》的内容不熟悉，有人认为《党章》是“原则性要求”，因而忽视了学习。第二，系统开展中共党史教育，通过正确解读党的奋斗历程、基本经验、优良传统，充分发挥以史育人的作用。调查中，一些同志建议“党校姓党，要让来党校学习的人深入了解中共党史，这门课应成为党校的基础课”。第三，系统开展传统文化教育，充分利用传统文化中关于修养的思想精华丰富党性修养的理论与实践。中国自古以来就注重修身养性，注重“修、齐、治、平”的逻辑规律。要深入挖掘传统文化中的修养理论，赋予其以时代内涵。此外，还应当重视典型示范教育，以时代先锋楷范引领党员干部增强党员的责任感、使命感；开展警示教育，剖析腐败分子的堕落轨迹，提高党员干部拒腐防变能力。
增强党性教育、党性修养的系统性，核心是科学、完整地解读马克思主义基本理论以及中国特色社会主义理论体系，增强学习教育的针对性实效性。目前，许多情况下的理论学习，形式主义严重，实际效果不佳。只重形式，不重内容；只重过程，不重效果；只重“学”，不重“习”；只重“教”，不重“育”。往往使学习成了轰轰烈烈而效率很低的活动。扭转这种局面，一要做到“真学”，真学假学看态度，要确立对马克思主义科学的态度，避免从众思维“被动化”。二要做到“真懂”，真懂假懂在方法，要运用科学的方法学习研究宣传马克思主义，避免盲人摸象“学科化”。三要做到“真信”，真信假信见忠诚，要树立对马克思主义虔诚笃定的信仰，避免双重人格“两面化”。四要做到“真用”，真用假用定修行，学习要触及灵魂深入心灵，避免口是心非“空心化”。五要做到“真为”，真为假为见效果，要学以致用言行一致，避免言行不一“虚无化”。总之，要从学习的态度上、内容上、方法上，对学习进行一场深刻革命。这是打牢理想信念基础的需要，也是从严治党、保持党的纯洁性先进性的需要。
（三）党性教育专业化。人生修养是一门学问，一门科学，一门艺术。党性教育、党性修养具有很强的科学性、实践性、专业性。因此，增强党性教育的针对性、实效性，必须把握基本特点，体现时代要求，遵循内在规律。这就对党性教育工作者（包括党的书记、党务工作者、党课教员）提出了很高的要求和挑战。
作为合格的党性教育工作者，一要把握和遵循党性教育、党性修养的规律，包括深入研究党员干部健康成长的规律，以及腐败分子蜕变堕落的规律，增强党性教育的思想性、说服力。二要有敬业精神和专业水准，做到理论底蕴丰厚，专业基础扎实，内容鲜活生动，方法灵活多样，增强党性教育的针对性、感染力。三要做到打铁还需自身硬，身教重于言教，不仅讲党性，更要重修养，坚持以身作则，注重率先垂范，做名副其实的党性理论传播者、实践者，以精湛的职业素养、良好的社会形象，弘扬正气歌，传播正能量。当前，我们迫切需要培养造就一批党性观念强、理论水平高、方式方法活、教育效果好的专兼职党性教育工作者，把党性教育当做自己的职业，把党员干部教育当做自己的专业，把讲党性、重品行、做表率当做毕生追求。
（四）党性修养评价制度化。党员干部的党性修养状况，是党性教育效果的集中体现。开展党性教育，要以增进党员干部的党性修养为目的。因此，要建立党性教育的“倒逼机制”，即通过建立健全科学的党性修养评价考核体系，促进党性教育和党性修养扎实进行。目前，在党性教育、党性修养方面，抽象的倡导多，具体的要求少；宏观的部署多，微观的监管少，尤其是缺乏一套科学的量化细化的考核评价办法。党性教育、党性修养应当注重和加强评价考核，也完全可以做到考核评价量化细化科学化。党性教育、党性修养效果好不好，既是党员干部个人的事，也是党组织和党组织领导者的事，党员干部个人和党组织都有义不容辞的责任和义务。党组织及其领导者，必须负起教育、引导、管理、监督的责任，其中重要一条，就是建立健全科学、务实、有效的考核评价体系。这既是在党性教育、党性修养中发挥组织作用的重要抓手和工作依托，也是使党性教育、党性修养落到实处的基本保证。有了这样的制度机制，就确立了党性教育、党性修养的明确标准，指明了努力的导向。否则，只能导致党性教育、党性修养的要求空泛化、虚脱化。在调查中，91.8%的受访者认为，有必要建立党性修养评价体系。同时，98.2%的人认为，评价党员领导干部党性修养好坏，最主要的因素是思想觉悟和实际表现。
建立党性修养考核评价体系，应当注重三个问题：一是明确宏观层面（价值层面）的评价考核要求，主要考核评价党员干部的学习态度、思想觉悟；二是建立中观层面（制度层面）的评价考核尺度，包括相关制度建设、制度执行情况；三是制定微观层面（具体措施）的评价考核标准，重点看平时表现、实际表现。从评价考核的方式方法来看，既要看个人的自我评价，也要加强党组织的考核，还有注重党员群众的反映。这样才能形成党性教育的积极工作导向，强化对党性修养的有效监督制约。
