“三联系”服务农民
省农委
从2004年开始，省农委党组根据中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的精神，针对当年我省部分地区遭受干旱、风雹、洪涝等自然灾害造成较大经济损失的实际，面对基层农技单位和广大农民群众迫切需要农业政策指导、生产技术服务的现状，研究决定开展以党员领导干部为主体的处室（站所）联系农业大县、厅级处级领导干部联系村和农业专家联系大户（以下简称“三联系”）活动。十年来，省农委领导班子虽几经调整，“三联系”活动一直得到有效坚持并形成制度，且联系形式不断创新，服务内容不断拓展，成为省农委基层党组织和党员干部联系农民群众的纽带，服务农民群众的桥梁。
一、“三联系”活动的内容
省农委“三联系”活动开展之初，活动的主要内容是，督促联系点落实惠农政策，指导联系点农业生产。随着活动的深入开展，特别是2006年中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》的印发和2008年开始的学习实践科学发展观活动、2010年开始的创先争优活动、2011年开始的“五级书记带头大走访”活动的开展，省农委党组适时拓展“三联系”活动的内容，目前已形成较为丰富的联系和服务内容。
一是落实惠农政策，开展减负监管。在联系点宣传、解释、落实党的路线方针政策，特别是党的强农惠农富农政策；对联系点减轻农民负担工作进行监管，切实维护农民的合法权益。
二是指导农业生产，解决实际问题。因地制宜引导农民调整种养结构，面对面开展种养新技术推广和病虫防治、疫病防控等技能培训，帮助农民解决抗灾救灾、生产资料、市场信息、产品销售等方面存在的问题。
三是组织结对共建，开展救助帮扶。与联系点党组织开展结对共建活动，为联系点做好事、办实事、解难事，对联系点困难党员和困难家庭进行救助和帮扶，解决联系点群众生产生活中的实际困难。
四是开展点上调研，推动面上工作。结合“三农”工作重点、热点、难点，了解联系点实际情况，倾听联系点农民呼声，尊重基层和农民的选择与创造，发现、挖掘基层先进典型和有益经验，总结、提炼形成指导意见并交流、推广。
二、“三联系”活动的做法
省农委“三联系”活动在长达十年的开展过程中，参加人员随着人事变动、联系点随着形势变化几经调整，联系、服务的内容和形式也不断充实、完善。形成制度后的“三联系”活动主要采取了以下做法：
一是加强组织领导，健全工作机制。2011年，在深入开展为民服务、创先争优活动中，省农委党组认真总结多年来“三联系”活动的经验，印发了《关于完善“三联系”工作制度的通知》，于10月14日召开了“三联系”活动推进大会，明确“三联系”活动由委党组统一领导，日常管理工作由委办公室牵头组织，委综合处、人事处、机关党委、纪检组（监察室）按照活动内容和工作要求协同推进，不仅将活动以制度形式进行固化、长期坚持，而且完善了活动的组织领导和工作推进机制。
二是选准联系基点，找准服务抓手。在全省16个市、40个农业大县选择了有代表性的40个村、50个种养大户（龙头企业、农民专业合作社），省农委厅级干部和32个处室、站所与40个村，50名委属事业单位农业专家与50个种养大户、龙头企业、农民专业合作社，逐一结成联系服务帮扶对子。明确厅处级领导干部和农业专家要紧密结合职责，充分发挥专长，在联系点开展宣传党的政策、理清发展思路、加强指导服务、解决实际困难、了解基层实情、及时反映问题、开展专题调研、总结宣传典型、指导面上工作等9个方面的工作。
三是强化指导服务，细化工作要求。省农委“三联系”制度规定，参加“三联系”活动的干部和专家，必须加强与联系点的日常联系和沟通，每逢联系点发生自然灾害和重大植物病虫害、动物疫情以及农业生产关键时节，必须亲赴现场指导服务，每年深入联系点至少2次，提交专题调研报告1篇。同时规定，干部和专家深入联系点走访调研服务，不准迎来送往、前呼后拥，食宿农户家中要按规定交纳费用，不得干扰基层农业部门正常工作，不得增加农民群众负担。
四是开展督促检查，加强活动考核。为确保“三联系”活动深入开展、取得实效，2011年开始，省农委建立了“三联系”活动每季度一调度、每半年一通报、每年度一考评制度。同时采取电话抽查和实地检查的办法，通过听汇报、查记录、看样板、访农户等方式，对干部、专家实际联系服务帮扶情况及其成效进行调查和测评，考评、测评结果作为年度目标考核的重要内容。
三、“三联系”活动的成效
省农委“三联系”活动的开展，受到了基层和农民群众的普遍欢迎，得到了省委、省政府和中农办、农业部领导的充分肯定，中央电视台《新闻联播》、农民日报、安徽日报曾作宣传报道。主要成效有：
一是密切了党群干群关系。参加“三联系”的干部和专家，深入田间地头、畜棚禽舍，做好农民的宣传员、辅导员和服务员。2010年9月至2011年5月，在应对60年罕见的秋冬春三季连旱灾情中，全委干部先后连续放弃十一、春节、端午、五一等假期，100多名干部和专家深入农业生产一线指导服务，为夺取大灾之年夏粮丰收作出重要贡献。农民群众看在眼里、记在心里，对农业技术服务满意了，对农业部门感情加深了。太湖县小池镇种粮大户汪功发有感而发道：“农委同志真是我们种田人的大靠山！”
二是转变了机关工作作风。参加“三联系”的干部和专家，饱含着对农民的深厚感情，想农民所想，急农民所急，千方百计为农民办实事、解难事。2010年，我委干部在深入联系点走访调研中，先后得知怀远石榴、明光大白菜滞销，积极协调有关龙头企业收储、大型超市采购，有效解决了农产品“卖难”问题。参加“三联系”的干部和专家，坚持问需于民、问计于民，每年形成有价值的调研报告40篇左右，多数调研成果已转化为指导“三农”工作的具体意见。仅今年以来，在一系列调研基础上，以省委、省政府名义密集出台了扶持农民合作社、家庭农场、产业化龙头企业、禽业发展、肉牛肉羊产业发展等政策文件，成为省委、省政府推进“三农”工作的重大举措。其中，有些举措在全国带有创新性，受到中农办、农业部的肯定。
三是形成了示范带动效应。在“三联系”活动开展多年、市县农业部门纷纷响应的基础上，2011年，省农委以技术入户、措施到田为目标，为全省5000多万农民量身打造了“包村联户”保姆式服务。全省14189名农技推广人员签订责任书，每人承担一个村(片)的农技推广服务任务，构建了完整的县、乡镇、村、组四级农技服务网络。县市区农业部门将“包村联户”农技员姓名、服务内容、联系电话印发农户，通过一对一、点对点对口联系和面对面、手把手指导服务，指导农民从事农业生产，帮助农户解决生产中的问题，推动了农技推广工作进村入户。
四是促进了农业农村发展。“三联系”活动的深入开展，有力地促进了我省农业农村经济的持续稳定发展。粮食生产不断跨上新的台阶，2012年粮食产量达到3289.1万吨，比2005年增长26.2％，实现了八连丰、九连增。农民收入持续增加，农民人均纯收入由2005年的2641.0元增长到2012年的7161元，年均增长15.3%。农业产业化经营水平明显提升，全省农产品加工产值由2005年的900亿元增加到2012年的5998亿元，年均增长31.1%。农民专业合作组织蓬勃发展，由2009年的9317个增加到2012年的29282个，带动成员户增收25%左右。
目前，省农委党组正充分吸收群众路线教育实践活动成果，把健全完善“三联系”工作制度纳入建章立制计划，努力把“三联系”活动打造成省农委联系服务基层和群众的平台。
