今年以来,在省委、省政府的坚强领导下,省经信委认真贯彻落实省直机关效能建设工作会议精神,坚持把效能建设与业务工作紧密结合,创新服务方式、转变工作作风、规范行政行为,较好发挥了效能建设对加快推进发展方式转变和工业结构调整、服务皖江城市带承接产业转移示范区建设、推进工业强省战略实施等中心工作的促进作用,全省工业经济继续保持平稳快速发展,规模以上工业增加值达到2443.76亿元,同比增长26.3%,增幅居全国前列,实现了“时间过半、任务过半”。
一、规范行政行为,提高机关办事效率
进一步精简行政审批,规范行政事业单位收费,是省委省政府深入推进省机关效能建设的重要内容。今年以来,省经信委加大落实力度,促进机关效能水平的提高。一是精简行政审批。继续加大依法行政的力度,加强对委属单位和主管行业协会的收费管理。6月2日,下发了《关于在委机关开展行政审批事项清理工作的通知》(皖经信综合函〔2010〕684号),重点组织开展对现行实施的行政许可、行政处罚和其他行政行为进行清理,认真落实行政许可和行政审批事项公告制度,坚决下放审批权限,积极推进依法行政。二是着力减轻企业负担。切实发挥省减负办的作用,主动加强与有关部门的协调和联系,继续认真做好减轻企业负担、规范涉企收费、优化发展环境等方面的工作。6月12日,会同省物价局等十四个部门转发了国家发展改革委关于开展治理和规范涉企收费工作的通知,并重点围绕减轻企业负担,加大对基层单位、薄弱环节、突出问题的督查力度,着力解决企业反映强烈收费项目问题,严肃处理损害企业合法权益的行为等方面提出了贯彻落实意见。按照国家和省2010年纠正不正之风工作要求的部署,拟定了具体的工作方案上报省纠风办,待批准下发后抓紧实施。三是推进协会规范治理工作。认真做好协会等社团组织收费专项检查工作。按照省物价局等部门的要求,对单位主管的行业协会开展了收费情况的清理和检查,对每项收费提出取消、调整和保留的意见报有关部门审批。同时,从加强年检等常态化监管入手,强化监督,推进政会分离,切实解决政会不分的问题。
二、创新工作方式,提升服务企业的水平
近年来,省经信委以“企业娘家”品牌建设为抓手,不断创新服务方式方法,推动效能建设不断深入。一是创新调研帮扶形式。在年初继续开展“进千家企业,入百户园区”的帮扶调研活动基础上,针对当前我省工业经济正处于“转方式、调结构、促发展”的特殊阶段,从5月份开始,组织了五个专题调研组深入基层,就传统产业改造振兴、新兴产业培育做强、非公经济创业创新、推进两化融合和皖北工业发展开展等专题调研活动。将撰写出调结构、转方式的具体调研报告,上报省委、省政府,供领导决策参考。目前,已完成5个专题调研的初稿。二是积极搭建地产品供需对接平台。在继续去年行之有效做法的基础上,今年以来,继续组织各类地产品供需对接会。4月份举办亳州酒类产品对接会,来自全国各地200多家酒类、食品、保健品等企业参展,签约意向金额达10.5亿元。5月份在全省举办轻纺产品展销推介活动,取得丰硕成果,仅在合肥市举办的推介会上,家电、农副产品等商品签约金额近3亿元。近日,又会同芜湖市政府、省财政厅、省住建厅等部门在芜湖举办全省优质建材产品展示暨促销会,现场签约项目11个,资金总额2.8亿元。这对于进一步扩大内需,促进产销,保障全省工业经济又好又快发展发挥了积极的带动作用。三是着力推进非公经济和中小企业发展。围绕重点培育“专精特新”中小企业和成长性小企业,制定了《安徽省“专、精、特、新”中小企业认定办法》,建立了成长性小企业评价系统,对全省重点调度的500户“专、精、特、新”中小企业和1000户成长性小企业进行重点扶持。组织中小企业参加第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、江苏苏州产品交易会,支持中小企业开拓市场。组建省中小企业服务中心并建成中小企业服务大厅,开通中小企业服务网,加快中小企业社会化服务体系建设。大力发展特色产业集群专业镇,重点培育100个区域特色突出、产业集聚明显、综合竞争能力强的产业集群。截止5月底,全省规模以上中小工业企业14568家,比去年底增加1625家。
三、积极主动作为,加快推进皖江示范区建设和皖北发展
为落实省直机关效能建设会议精神,省经信委主动作为,紧紧围绕全省工作大局,更好地服务皖江示范区建设和皖北发展。一是加强组织领导。2月2日,全省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会召开后,在第一时间进行了传达学习,研究部署贯彻落实措施。迅速制定了推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的工作方案,成立了由委主要负责人任组长的领导小组,确定了工作重点、工作目标、工作措施和具体时间,并上报省政府。二是为皖江示范区建设献计献策。1月19日-20日,组织人员赴天津滨海新区开展调研,考察学习滨海新区政策配套、工业布局、产业发展等方面的政策制订及具体推进情况,为出台我省支持皖江城市带承接产业转移示范区的产业政策提供了有力支撑。根据国家产业发展政策和皖江示范区承担产业转移规划,省经信委提出了鼓励发展类项目500多项,支持示范区发展的政策建设20多条。三是帮助示范区制定产业发展规划。为支持省属集中区的建设,由一名副主任挂帅组织人员开展对安池铜集中区产业发展的调研,帮助制定集中区产业发展规划。4月份,还组织省内有关专家学者,对池州市承接产业转移发展规划进行了评审,提出了修改意见。四是创新为示范区服务的模式。以滁州市为试点,签订省经信委和滁州市政府关于承接产业转移的框架协议,成立全省首个“委市合作委员会”,建立为期5年的定期会商制度,共同种好新型工业化产业园的“试验田”,为承接产业转移示范区提供优质服务。五是支持皖北地区加快发展。为切实落实省委决策,今年将在“十二五”规划制定、重点技改项目安排、促进传统产业优化升级、培育新兴产业、开展招商引资、加快农村信息化建设等方面给予重点支持,并制定了10项措施支持皖北地区工业发展。
四、加强制度建设,推进效能建设规范化、制度化和常态化
一是全面推行省直机关效能建设“八项制度”。分别制定下发了《安徽省经济和信息化委员会岗位责任制》、《安徽省经济和信息化委员会AB岗工作制度》、《安徽省经济和信息化委员会机关考勤办法》以及人事、财务、资产等多项制度,把制度管理覆盖本部门用权和管人、管钱、管物的全部过程及各个环节。二是加强明查暗访,推进效能督查体系建设。除委效能办工作人员不定期开展检查督促外,今年4月份还邀请了4名效能监督员来委进行了一次暗访,检查了委机关的工作纪律、工作秩序、服务态度、业务能力、首问责任制、外出告知等制度执行情况。6月又组织6名本委业务处室的同志分组到各处室局检查机关效能建设情况,及时在委务例会上通报情况,表扬先进,查摆不足。三是强化干部行为规范化。为进一步提高委机关工作效率,提升机关形象,要求全体干部在工作中必须做到“四个一”、“四个办”,所有工作都要做到“五个有”(有布置、有落实、有反馈、有检查、有考核)。为方便服务企业,各处室局门口都挂上了“外出告知牌”,工作人员的职务、办公室、在岗状况等一目了然。给每位干部制作了工作号牌,要求上班时间配戴胸前,便于基层和企业办事和监督。
下一步,省经信委将按照省直效能办的要求,进一步加大对效能工作的宣传力度,增强机关干部职工的效能意识,加强机关作风建设,深入推进效能建设工作向处室延伸。加强督查督办工作,认真对照2010年效能建设工作要点及任务分解表,逐项逐条检查,加强督促,制定明确的工作时间表,确保全年目标任务全面完成。